增強“有效性”　提升“含金量”——央地合力再推優(yōu)化營商環(huán)境新舉措

　　優(yōu)化營商環(huán)境是推動經(jīng)濟進一步企穩(wěn)回升、提振經(jīng)營主體發(fā)展信心的重要抓手。6月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議對優(yōu)化營商環(huán)境做出部署。會議提出“在放寬市場準入、促進公平競爭、保護知識產(chǎn)權(quán)、建設(shè)統(tǒng)一大市場等方面，分批次加快推出針對性強、含金量高的政策措施，并通過深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，切實增強政策有效性”。陜西、江西、天津等地也通過各種舉措推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。

　　黨中央和國務(wù)院一直高度重視營商環(huán)境建設(shè)，此次國務(wù)院常務(wù)會議就優(yōu)化營商環(huán)境再次做出重要部署，在當下具有重要意義。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青表示，今年以來，宏觀經(jīng)濟整體上保持回升向上勢頭。但在這個過程中，年初以來民間投資增速偏低現(xiàn)象較為突出?！按罅μ嵴袷袌鲂判?，需要宏觀政策相機而動，做好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，更需要著力深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效引導(dǎo)市場預(yù)期?！?/p>

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授聶輝華在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也表示，此次就優(yōu)化營商環(huán)境做出重要部署，一方面體現(xiàn)了政策連續(xù)性，另一方面也契合了當下的宏觀經(jīng)濟形勢?！坝欣谔嵴袷袌鲋黧w的信心、增強企業(yè)的活力，推動今年5%左右的GDP增長目標順利實現(xiàn)。”

　　記者在采訪中了解到，一段時間以來，不少企業(yè)尤其是民營企業(yè)反映，在發(fā)展過程中不時會碰到市場準入限制、政策兌現(xiàn)滯后等隱形障礙，這些深層次的痛點、堵點亟待解決。而此次會議特別強調(diào)，“要堅持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)反映的突出問題”，“在放寬市場準入、促進公平競爭、保護知識產(chǎn)權(quán)、建設(shè)統(tǒng)一大市場等方面，分批次加快推出針對性強、含金量高的政策措施”。

　　實際上，針對痛點、堵點，著力優(yōu)化營商環(huán)境，不少地方一直在推動政策出臺和切實落地生效。陜西近期選取30項省外優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法，供各地各部門復(fù)制推廣和學(xué)習(xí)借鑒；上海市制定出臺《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》，包括破除隱形壁壘、提升服務(wù)效能、加強要素保障、拓展投資渠道4個方面、20條政策；北京此前印發(fā)《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，這份第6版改革方案部署了31個方面、237項改革任務(wù)……

　　在天津，東疆海事局制定了船舶“不停航”辦證工作機制及工作指南，對船舶“不停航”辦證的適用范圍、適用條件、服務(wù)舉措等內(nèi)容予以明確。“最近因為業(yè)務(wù)需要，我們希望將營運的3艘船舶所有權(quán)從金融機構(gòu)轉(zhuǎn)移到公司名下，按照以往流程，大部分證件從辦理到批復(fù)都需要七個工作日，整套流程辦下來得耗費三五十天，而現(xiàn)在，我們僅用兩天就拿到了全部登記證書，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)‘無縫銜接’，船舶也沒有因為辦證而停運，為三艘船舶保住了超過十個運營航次，減少了上百萬元的停運損失。”天津惠橋船務(wù)有限公司董事長呂向陽告訴記者。

　　江西把營商環(huán)境優(yōu)化升級作為“一號改革工程”，推出一系列改革創(chuàng)新舉措。“電子賣場”就是政府采購領(lǐng)域的一項“破壁之舉”。據(jù)南昌市財政局副局長李新宇介紹，南昌市財政局通過數(shù)據(jù)賦能打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)了企業(yè)一地注冊、全省通賣，即南昌的單位可以采購?fù)獾兀ㄆ髽I(yè)）的產(chǎn)品，外地單位也可以采購南昌的產(chǎn)品。同時，針對企業(yè)準入的痛點、難點，制定了政府采購負面清單，要求采購人在采購過程中不得限制所有制和經(jīng)營規(guī)模的有關(guān)要求，保障小微企業(yè)和民營企業(yè)的市場競爭權(quán)利。

　　央地政策形成合力，將促進優(yōu)化營商環(huán)境改革進一步深化。展望未來，王青表示，此次國務(wù)院常務(wù)會議的部署具有很強的針對性和可操作性，接下來還會有更多具體實施細則出臺。(記者 張莫 余賢紅 劉惟真)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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