征程萬里風正勁——海南全面深化改革開放及自貿(mào)港建設述評

　　四月芳菲，瓊州潮涌，海南再次為世界所矚目。

　　?？谑形骱０叮谌龑弥袊鴩H消費品博覽會盛大開展，12萬平方米的展館內中外客商云集，共尋美好商機。這場亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費精品展，是中國不斷擴大開放的有力見證，也是海南自貿(mào)港建設蓬勃興起的生動注腳。

　　2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布，“黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設”。海南被賦予改革開放新的重大歷史使命。

　　2022年4月，習近平總書記在海南考察時強調，“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范”。

　　五年來，海南省牢記習近平總書記囑托，加快自貿(mào)港建設步伐，全面深化改革開放取得新的成果。

　　自貿(mào)港建設蓬勃興起

　　走進海口國家高新區(qū)企業(yè)萬特制藥（海南）有限公司生產(chǎn)車間，一條條自動化生產(chǎn)線有序運轉，產(chǎn)出的口服溶液、片劑、膠囊劑等藥品源源不斷銷往全國各地。

　　近日，該公司銷往云南昆明的一批藥品，通過海南自貿(mào)港加工增值30%貨物內銷免關稅的方式完成，標志著海南又一家企業(yè)完成“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點擴區(qū)加工增值業(yè)務的全閉環(huán)落地。

　　“政策很實惠，我們準備生產(chǎn)更多產(chǎn)品銷往國內市場?！惫究偛霉恼f，政策助力企業(yè)提質增效，預計今年該類藥品產(chǎn)值將超2億元，同比增長15%。

　　作為海南自由貿(mào)易港政策和制度體系在貿(mào)易領域的一項重要制度安排，加工增值政策目前已從洋浦保稅港區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)向區(qū)外試點實施，業(yè)務開展涵蓋糧油、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)領域。

　　篳路藍縷，以啟山林。自由貿(mào)易港是當今世界最高水平開放形態(tài)，在經(jīng)濟基礎并不發(fā)達的海南建設自貿(mào)港不僅是全新的探索，更是十足的挑戰(zhàn)。

　　五年來，中央和國家有關部門會同海南省協(xié)同發(fā)力，謀劃實施系列重大改革舉措，海南全面深化改革開放呈現(xiàn)多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的局面。

　　海南省副省長倪強說，目前，海南自由貿(mào)易港政策制度體系已初步建立，以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“貿(mào)易投資自由化便利化”為核心的180多項政策文件相繼落地生效，海南自貿(mào)港法及相關配套法規(guī)出臺實施，“兩個15%”所得稅、“零關稅”、加工增值等政策成效初顯，部分政策動態(tài)調整優(yōu)化。

　　截至今年1月，海南共完成“零關稅”進口貨值154.56億元，減免稅款27.26億元；加工增值內銷貨值28.5億元，免稅2.54億元；外商投資準入負面清單縮減為全國最短的27項。

　　近期，“全島封關運作”等相關話題被媒體頻頻報道，社會各界對海南自貿(mào)港建設密切關注。

　　目前，按照既定時間要求，海南已全面啟動全島封關運作準備，加快封關運作軟硬件建設，充分開展壓力測試，加大“一線”放開力度，以政策滾動實施檢驗壓力測試成效，縮小封關運作前后的政策落差，確保2025年底前順利封關運作。

　　高質量發(fā)展步入“快車道”

　　要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展是根本出路。

　　依托自貿(mào)港政策，海南持續(xù)奏響練內功、轉動能、引外力經(jīng)濟轉型三部曲，經(jīng)濟高質量發(fā)展取得良好成效，發(fā)展新動能不斷積蓄。五年來，海南GDP平均增長5.3%。

　　苦練內功，努力改善發(fā)展環(huán)境。軟件方面，五年來，海南累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項，極簡審批成為全國標桿。硬件方面，?？诿捞m機場二期啟用，環(huán)島旅游公路開通在即，各市縣醫(yī)院、學校等大批項目建設落成……一系列交通、民生等領域基礎設施加快完善。

　　強轉動能，破除房地產(chǎn)“依賴癥”。近年來，海南非房地產(chǎn)投資占比從不到40%上升至60%，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。2022年，這四大主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率近八成，成為海南經(jīng)濟主要支柱。

　　廣引外力，國內外企業(yè)紛至沓來。五年來，國內外知名企業(yè)紛紛落戶海南。連續(xù)幾年參展消博會的美國泰佩思琦集團、法國路威酩軒集團、美國雅詩蘭黛集團等50多家國際知名品牌和頭部企業(yè)相繼落地海南。其中，泰佩思琦在海口設立中國旅游零售總部，目前在海南共開設9個免稅門店和4個零售門店。

　　重點園區(qū)是自貿(mào)港政策的主要承接地，成為海南高質量發(fā)展的縮影。一系列有高科技含量的項目落地，讓外界看到海南不僅有陽光大海的顏值，更有前沿創(chuàng)新的“研值”。

　　在文昌國際航天城，我國首個商業(yè)航天發(fā)射場建設現(xiàn)場，百噸級履帶吊、汽車吊等設備不停轟鳴作業(yè)，300多名技術工人揮灑汗水緊張施工。目前，項目一、二號發(fā)射工位，發(fā)射區(qū)加注供氣系統(tǒng)，智慧發(fā)射場系統(tǒng)等各區(qū)域工程都在有序推進。

　　“所有環(huán)節(jié)按時間計劃表推進，確保明年如期首發(fā)。”海南國際商業(yè)航天發(fā)射有限公司董事長楊天梁說，項目將助力海南做大做強火箭鏈、衛(wèi)星鏈、信息鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為推進航天強國戰(zhàn)略添上濃墨重彩的一筆。

　　可上九天攬月，可下五洋捉鱉。在三亞，海南省深海技術創(chuàng)新中心揭牌；崖州灣深海科技創(chuàng)新公共平臺、國家化合物樣品庫三亞深?；衔镔Y源中心、國家深?；啬戏街行目萍紕?chuàng)新平臺加快建設。

　　在海南的“工業(yè)心臟”洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，今年2月底，中國石化海南煉油化工有限公司100萬噸/年乙烯項目正式投產(chǎn)?！斑@標志著海南乙烯工業(yè)實現(xiàn)重大突破，預計可拉動超過1000億元下游產(chǎn)業(yè)?！焙Ｄ蠠捇笨偣こ處煛⑸a(chǎn)經(jīng)營部經(jīng)理董昌宏說。

　　海南省發(fā)展改革委有關負責人介紹，2022年，13個自貿(mào)港重點園區(qū)累計完成投資1261.5億元，實現(xiàn)營收超過1.8萬億元、同比增長31.6%，以不到2%的土地面積貢獻了全省超三成的投資和超五成的稅收。

　　開放門戶作用日益顯現(xiàn)

　　近日，噴涂主題彩繪的“消博號”航班降落在?？诿捞m機場，國際知名奢侈品頭部企業(yè)瑞士歷峰集團全球首席執(zhí)行官朗博杰等人開啟了“海南之行”。

　　這是疫情防控政策優(yōu)化調整后首個到訪海南的國際奢侈品集團高層代表團?！昂Ｄ献再Q(mào)港是我們開拓中國市場的重要渠道，我們對海南前景充滿信心！”朗博杰說，集團將攜手旗下知名品牌積極參與第三屆消博會，在展會上發(fā)布更多精品和新品。

　　作為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，海南一方面發(fā)揮背靠國內大市場的優(yōu)勢，積極融入國內大循環(huán)；另一方面發(fā)揮政策優(yōu)勢，吸引和配置全球資源，特別是做好高端購物、教育、醫(yī)療三篇消費回流文章，更好參與國內國際雙循環(huán)。

　　在?？趪H免稅城、三亞國際免稅城等免稅店，各品牌門店人頭攢動、消費火爆，助力海南旅游從春節(jié)“黃金周”變成“黃金月”“黃金季”。近日，隨著海關總署等部門推出“擔保即提”“即購即提”的提貨方式，海南離島免稅購物政策進一步優(yōu)化，游客消費更加方便。

　　在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，越來越多國內外品牌醫(yī)療康養(yǎng)機構建成開業(yè)，吸引境外醫(yī)療消費回流。截至目前，先行區(qū)引進特許藥械品種首例超300種，成為國際創(chuàng)新藥械進入中國市場的快速通道。2022年，先行區(qū)接待醫(yī)療旅游人數(shù)18.9萬人次，同比增長48.5%。

　　一個開放的海南，日益成為全球企業(yè)投資的熱土。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，海南實際使用外資五年年均增長63.5%，五年總額超之前三十年的總和；2022年，海南吸引《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）成員國新設外資企業(yè)196家，一批加工制造業(yè)企業(yè)和項目陸續(xù)落地海南。

　　在海口江東新區(qū)，加拿大綠色巧克力工廠有限公司投資建設的巧克力廠香飄四溢，各種巧克力產(chǎn)品不斷下線。在自貿(mào)港加工增值等政策加持下，巧克力銷售的“甜蜜版圖”不斷擴大。“我們還在建設二期廠房，要擴大生產(chǎn)規(guī)模?！惫S負責人孟偉偉說。

　　去年底以來，海南密集組織“招商小分隊”，分赴德國、東南亞等國家和地區(qū)招商洽談，取得豐碩成果：與印尼簽約13個項目，涉及國際航線開通、設廠投資、跨境電商等領域；與德國達成共識，盡快在洋浦啟動比勒費爾德應用科學大學獨立辦學項目建設……

　　從赴境外招商推介，到出臺措施放大RCEP與自貿(mào)港政策疊加效應，再到深度對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進高水平對外開放壓力測試，海南不斷拓展國際經(jīng)貿(mào)合作，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。(記者 柳昌林、吳茂輝)

　　轉自：新華社

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