2022年，我國外貿(mào)總值超過42萬億元，對于一個國家來說，這個規(guī)模在人類貿(mào)易史上是前所未有的；去年，全國海關(guān)監(jiān)管進出口貨運量達(dá)到48億噸，貨輪、飛機、火車等運輸工具1300萬輛（架、艘），監(jiān)管跨境郵快件3.2億件；如果把去年我們的進出口貨物裝到火車上，首尾相連可以繞地球赤道30圈；如果把去年我們監(jiān)管的集裝箱連在一起，在地球和月球之間可以排成兩排……在3月20日國新辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，海關(guān)總署給出了上述幾組數(shù)據(jù)。
“這是中國作為世界第一貨物貿(mào)易大國的氣派，是中國對世界的貢獻(xiàn)，也是海關(guān)監(jiān)管的責(zé)任和挑戰(zhàn)?！焙ｊP(guān)總署署長俞建華在發(fā)布會上說。他介紹，海關(guān)堅決響應(yīng)黨中央助企紓困號召，去年先后出臺23項支持措施，各地海關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H細(xì)化為1300多條具體舉措，這些措施受到了經(jīng)營主體的歡迎，也取得了預(yù)期效果。
具體來看，在保暢通上，與一些貿(mào)易大國相比，我國貨物進出口總體上不僅沒有因疫情受阻，而且通關(guān)更加快捷、更加便利。2022年12月，全國進口、出口整體通關(guān)時間比2017年分別壓縮67%和92%；在降成本上，支持企業(yè)享受各類稅收優(yōu)惠政策，僅去年就為外貿(mào)企業(yè)減稅、退稅2850億元；在優(yōu)服務(wù)上，開展“海關(guān)關(guān)長送政策上門”，創(chuàng)新大宗商品“先放后檢”，農(nóng)食產(chǎn)品“綠色通道”等監(jiān)管模式，將87種商品編碼調(diào)出法檢目錄，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。
據(jù)介紹，現(xiàn)在，海關(guān)總署正在對23項措施進行評估，能夠保留的都將保留，確保政策的延續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，通過調(diào)研針對現(xiàn)在企業(yè)的痛點難點和堵點，還要研究新的政策舉措。主要考慮有幾個方面：
一是暢通進出口物流。推進智慧海關(guān)建設(shè)，支持建設(shè)智慧口岸、智能邊境，通過科技手段提速增效，促進跨境物流更加便利化。二是優(yōu)化口岸營商環(huán)境。深入推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，為企業(yè)提供通關(guān)“一站式”服務(wù)。三是降低企業(yè)成本。幫助企業(yè)用好用足RCEP等自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，降低進出口環(huán)節(jié)成本。四是支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式，做到精準(zhǔn)監(jiān)管、快速通關(guān)。支持市場采購貿(mào)易、保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
“下一步，我們將深入開展調(diào)查研究，繼續(xù)開展‘海關(guān)關(guān)長送政策上門’服務(wù)，走出辦公室，走進企業(yè)，走進機場碼頭，直面企業(yè)需求，和企業(yè)想在一起、干在一起，破難題、解新題，全力以赴促進外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)?！庇峤ㄈA說。
對于今年的外貿(mào)形勢，俞建華表示，整體來看，開局平穩(wěn)，趨勢向好。從規(guī)模上看，今年前兩個月出口總值創(chuàng)歷史新高，增長0.9%，比預(yù)期要好。進出口總值超過6萬億元，這在歷史上是第二次。疫情前的同期最高的時候不到5萬億元。從構(gòu)成上看，疫情期間我國率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，防疫物資和“宅經(jīng)濟”產(chǎn)品出口大幅增長，抬高了外貿(mào)基數(shù)。據(jù)海關(guān)測算，如果剔除“一次性因素”，今年前兩個月進出口增長超過10%。從趨勢上看，按周監(jiān)測，2月以來我國外貿(mào)進出口明顯回穩(wěn)，2月最后一周比前一周環(huán)比增長超過15%。從周邊國家情況看，與周邊已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的經(jīng)濟體相比，我國的外貿(mào)表現(xiàn)是好的。
俞建華同時提出，當(dāng)然，外貿(mào)確實面臨不少困難和挑戰(zhàn)，外需減弱最受大家關(guān)注。全球通脹高企，主要經(jīng)濟體增長乏力，對全球貿(mào)易構(gòu)成了持續(xù)沖擊。世貿(mào)組織近期預(yù)測，今年一季度全球貨物貿(mào)易疲軟，預(yù)計全年僅增長1%。除此之外，一些國家強推“脫鉤斷鏈”，地緣政治風(fēng)險，最近西方一些國家金融市場的波動等對全球貿(mào)易環(huán)境產(chǎn)生沖擊，也是我國外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)的外部挑戰(zhàn)。
“然而，我們也要看到積極樂觀的一面?！庇峤ㄈA說，前兩個月，在經(jīng)營主體方面有更多企業(yè)進入外貿(mào)領(lǐng)域，海關(guān)新備案外貿(mào)經(jīng)營主體4.6萬家，說明大家的信心在積聚、恢復(fù)。在訂單方面，根據(jù)海關(guān)跟蹤監(jiān)測，新增出口訂單金額增長企業(yè)比重連續(xù)提升。在新動能方面，電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”合計出口增長六成?？缇畴娚踢M出口增長15.8%。在貿(mào)易多元化方面，我國對“一帶一路”沿線國家進出口增長超過10%，對RCEP其他成員合計進出口增長超過3%。
另外，對于市場關(guān)心的空箱問題，俞建華分析，其中有前一個時期新集裝箱投放量過大、國內(nèi)堆存成本較低、國外疫情緩解后空箱短期大量回流的原因，也有季節(jié)性規(guī)律作用。大量空箱在我國港口蓄勢待發(fā)，某種程度上也反映了國際市場依然看好我國下一階段的出口能力。從海關(guān)最新數(shù)據(jù)看，2月下旬以來，出口用箱量在持續(xù)增長。
“綜合起來看，外貿(mào)形勢還是嚴(yán)峻復(fù)雜的，但也蘊含了不少機遇，困難更多是全球性的。比較來看，我國競爭優(yōu)勢依然明顯，隨著我國經(jīng)濟形勢整體好轉(zhuǎn)，外貿(mào)前兩個月平穩(wěn)開局的勢頭有望保持下去。因此，我們對今年我國外貿(mào)實現(xiàn)促穩(wěn)提質(zhì)的目標(biāo)充滿信心?！庇峤ㄈA說。(記者 王文博)
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