“農(nóng)”字號產(chǎn)業(yè)怎么“旺”起來？——代表委員建言讓特色產(chǎn)業(yè)成為富民產(chǎn)業(yè)

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民增收致富最重要的支撐。政府工作報(bào)告提出，“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”。如何讓“農(nóng)”字號產(chǎn)業(yè)“旺”起來，讓“希望的田野”迸發(fā)出更多活力？代表委員和業(yè)內(nèi)人士紛紛建言獻(xiàn)策。

　　念好“土”字訣 打好“特”字牌

　　陽春三月的隴原大地，氣溫回暖，生機(jī)漸濃。在甘肅省武威市天?？h，大棚里的蘑菇正如雨后春筍般破土而出。

　　武威市生產(chǎn)的食用菌聞名全國，培育了金針菇、香菇、羊肚菌等多個優(yōu)質(zhì)品種。全國政協(xié)委員、天津農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)與資源環(huán)境學(xué)院生物技術(shù)系副主任班立桐每年都要往武威市跑上四五趟，幫助村民選育優(yōu)良菌株、改進(jìn)種植技術(shù)，見證了小小菌菇給我國西部鄉(xiāng)村帶來的發(fā)展變化。

　　“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)?！蔽宄４竺?、安吉白茶、大同黃花、洛川蘋果……越來越多帶有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村，走向市場，成為帶動一方發(fā)展的“金字招牌”。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重中之重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健今年2月在國新辦新聞發(fā)布會上表示，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是用好一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源。要緊緊依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。

　　“土特產(chǎn)”要闖出一片天地，還要將“好資源”轉(zhuǎn)化為“好品質(zhì)”“好品牌”，才能擁有持久的生命力。

　　“繼續(xù)支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群”——今年的中央一號文件為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)指明了方向。

　　“要培育和發(fā)展具有不同地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，保護(hù)其獨(dú)特的產(chǎn)地環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，挖掘土特產(chǎn)背后的價(jià)值內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力?！比珖舜蟠?、黑龍江省穆棱市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任高春艷說。

　　在全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬看來，當(dāng)下部分鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，“土特產(chǎn)”存在品質(zhì)差異。她建議，將標(biāo)準(zhǔn)化融入并滲透到農(nóng)業(yè)農(nóng)作生產(chǎn)的全過程、各環(huán)節(jié)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，加強(qiáng)品牌、品質(zhì)認(rèn)證；構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，讓消費(fèi)者放心購買。

　　在“鏈”上升級 在“融”上發(fā)力

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，既要深挖特色資源優(yōu)勢，也要向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益。

　　提交審查的《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》提出，“推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”“健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系”。

　　在河北滄州思宏棗業(yè)有限公司，阿膠貢棗、桂花蜜棗、棗膠滋補(bǔ)品等正陸續(xù)“走下”生產(chǎn)線，發(fā)往全國各地。金絲小棗成為當(dāng)?shù)貛映?0萬人就業(yè)的大產(chǎn)業(yè)，不光靠原料質(zhì)量，還有賴背后一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　滄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級主任科員劉麗介紹，金絲小棗皮薄肉厚，汁多核小，在滄縣有3000多年的栽培史。近年來，滄縣加強(qiáng)棗產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建成棗加工企業(yè)120多家，逐步形成棗種植、加工、儲運(yùn)、銷售，及棗產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育、采摘體驗(yàn)、消費(fèi)服務(wù)等完整鏈條。全縣棗相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值5億多元。

　　“促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級，要不斷優(yōu)化市場供給，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值?！卑嗔⑼┪瘑T說，要推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑等其他服務(wù)業(yè)有機(jī)整合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈，推進(jìn)“特色產(chǎn)業(yè)”成為“富民產(chǎn)業(yè)”。

　　推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中央一號文件給出了清晰的“路線圖”：做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園；加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系；培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式……

　　全國人大代表、湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長劉錦秀向記者介紹了物流、銷售體系升級給大別山黑山羊養(yǎng)殖業(yè)帶來的變化?！叭ツ?，養(yǎng)殖基地建立了‘盒馬村’，實(shí)施了產(chǎn)品精細(xì)化分層與定制化的供應(yīng)鏈解決方案。以前一只40公斤重的毛羊，賣6個部位、2400元錢，現(xiàn)在能賣53款產(chǎn)品、5700元錢。以前只能賣到湖北省內(nèi)，現(xiàn)在賣到了全國20個城市?！眲㈠\秀代表說。

　　“隨著生活水平不斷提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求也逐漸多樣化、高端化、品牌化、個性化。要從深耕一產(chǎn)向三產(chǎn)融合拓展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元價(jià)值轉(zhuǎn)化，催生鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動能?！备叽浩G代表說。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2022年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入預(yù)計(jì)超過18.5萬億元、增長4%左右，支持各類經(jīng)營主體建設(shè)1.6萬多個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計(jì)增長10%左右。

　　做大產(chǎn)業(yè)增值 帶動農(nóng)民就業(yè)增收

　　推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的是帶動農(nóng)民就業(yè)增收。那么，如何讓農(nóng)民更加合理地分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益？

　　唐仁健表示，既要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，也要引導(dǎo)企業(yè)在帶動農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)戶中發(fā)展壯大，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。

　　“支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收”“探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”……中央一號文件從促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效、賦予農(nóng)民更加充分財(cái)產(chǎn)權(quán)益等方面提出一系列舉措。

　　“一方面，要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在帶動農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)戶中發(fā)展壯大自己，形成企業(yè)和農(nóng)戶優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展格局，讓農(nóng)民切實(shí)享受到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益；另一方面，要完善支持政策，健全服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)戶的發(fā)展能力，讓農(nóng)民成為發(fā)展主體?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張照新說。

　　全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記張合成在全國政協(xié)十四屆一次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時(shí)表示，推動農(nóng)戶在三產(chǎn)融合發(fā)展中分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，可將涉及企業(yè)與小農(nóng)戶收益權(quán)的相關(guān)政策固定下來，規(guī)范各類主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保護(hù)農(nóng)戶的基本收益和長遠(yuǎn)利益。既要防止土地非農(nóng)化，也要避免資本“恐農(nóng)化”，讓社會資本投資農(nóng)業(yè)有預(yù)期，讓小農(nóng)戶跟著大戶有奔頭。要真金白銀幫扶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)集群，打造五谷豐登、六畜興旺、宜居和美鄉(xiāng)村場景。(記者 汪子旭 鞏志宏 劉惟真 楊思琪)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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