推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作述評③

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，中央農(nóng)村工作會議明確要求做好“土特產(chǎn)”文章，中央一號文件對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了具體部署，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的時代課題。

　　激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

　　鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提?！皼]有產(chǎn)業(yè)的興旺，就沒有理想的就業(yè)和收入，就不能吸引和留住年輕人。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶表示，在新發(fā)展階段，鄉(xiāng)村在產(chǎn)品供給、品質(zhì)生活、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承等方面，都在釋放新的價值，要抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源價值重估的歷史機遇，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。

　　當(dāng)前，田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗，正是農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值的重要體現(xiàn)。近年來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)通過“一縱一橫”找回了全面價值所在。一縱，就是縱向拓展新的產(chǎn)業(yè)，貫通產(chǎn)加銷，創(chuàng)造了新供給。發(fā)揮鄉(xiāng)村食品供應(yīng)功能，將生產(chǎn)向加工、流通、品牌、銷售拓展；一橫，就是橫向拓展新的功能，融合農(nóng)文旅，培育了新業(yè)態(tài)。發(fā)揮鄉(xiāng)村休閑體驗、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承等功能，將農(nóng)業(yè)向休閑、旅游、養(yǎng)生、文化、教育拓展。

　　從全國看，盡管鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得諸多成績，但仍處于初級階段，還面臨規(guī)模小、布局散、鏈條短，品種、品質(zhì)、品牌水平較低等諸多挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士認為，當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨4個問題：一是特色資源挖掘不夠，二是科技創(chuàng)新不夠，三是產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，四是帶農(nóng)增收作用未充分發(fā)揮。

　　做好“土特產(chǎn)”文章

　　各地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實踐充分證明，“土特產(chǎn)”可以做成大文章。初步統(tǒng)計，到2021年底，我國雜糧雜豆、果蔬茶菌等特色種植基地面積達12.05億畝，年度生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品13.85億噸，養(yǎng)殖特色牲畜669.52萬頭，特色產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)總產(chǎn)值達到9.7萬億元，有效帶動農(nóng)民增收。

　　近年來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)域有很多探索創(chuàng)新。其中，圍繞釋放農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合等方面的創(chuàng)新具有較高關(guān)注度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，要做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。

　　要在彰顯特色上下功夫。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是用好一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源。形形色色的農(nóng)副產(chǎn)品，山清水秀的田園風(fēng)光，耕讀傳家的文化傳統(tǒng)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨特土壤。要適應(yīng)市場需求的變化，依托鄉(xiāng)村特色資源，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破口，把鄉(xiāng)村的資源、生態(tài)、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　要在產(chǎn)業(yè)融合上做文章。做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。推動農(nóng)文旅融合，加快發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民消費需求的現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化、體育、旅游休閑等生活服務(wù)，推動農(nóng)村由賣產(chǎn)品向同時賣服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)

　　增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。去年農(nóng)民人均可支配收入首次突破2萬元，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.45。但是，當(dāng)前農(nóng)民收入增速有所放緩，增收動能有所減弱，要千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。中央一號文件提出，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，實施“一縣一業(yè)”強縣富民工程。

　　要在優(yōu)化布局上出實招。培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，要完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，立足整個縣域統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，科學(xué)布局生產(chǎn)、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)。著力提升縣域產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強重點鎮(zhèn)集聚功能，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)集群。

　　要在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)上想辦法。打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈利益共同體，讓產(chǎn)業(yè)鏈各方都能從中獲益，特別是農(nóng)民能多受益。一方面要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在帶動農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)戶中發(fā)展壯大，加快形成企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局；另一方面完善社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的指引，對下鄉(xiāng)的資本在引入、使用、退出等方面進行監(jiān)管，切實保障農(nóng)民利益。 （記者 喬金亮）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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