糧食安全基礎穩(wěn)固 百姓的“米袋子”更加殷實

中國經(jīng)濟新亮點·年終述評⑥|糧食安全基礎穩(wěn)固

　　今年我國糧食再次高位增產(chǎn)，“大國糧倉”更加充盈，百姓的“米袋子”更加殷實。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我國全面加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通能力建設，加快構(gòu)建新時代糧食安全保障體系，糧食安全保障能力持續(xù)提升，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局夯實了基礎。

　　生產(chǎn)能力持續(xù)提升

　　四川省眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村是遠近聞名的種糧村，今年克服了高溫干旱帶來的不利影響，再次獲得豐收。眉山市好味稻水稻專業(yè)合作社理事長李相德告訴記者，今年合作社種植了8萬多畝地，橫跨多個縣市，明年會繼續(xù)擴大糧食播種面積。

　　今年我國糧食總產(chǎn)量13730.6億斤，比上年增加73.6億斤，增長0.5%。這是中央、地方和億萬農(nóng)民共同努力的結(jié)果。今年我國繼續(xù)深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，將累計建成10億畝高標準農(nóng)田，確保高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，充分調(diào)動農(nóng)民種糧和地方特別是主產(chǎn)區(qū)抓糧“兩個積極性”，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)保面積、保產(chǎn)量，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　不過，我國糧食增產(chǎn)難度越來越大，只有糧食綜合生產(chǎn)能力有重大改進或突破，糧食產(chǎn)量才能再上新臺階。繼黨的二十大提出“全方位夯實糧食安全根基”后，今年的中央經(jīng)濟工作會議提出“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”。

　　國家發(fā)改委價格成本調(diào)查中心主任黃漢權(quán)認為，提高糧食綜合生產(chǎn)能力是保障國家糧食安全的根本。自2009年啟動實施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》以來，糧食綜合生產(chǎn)能力連續(xù)邁上了1.1萬億斤、1.2萬億斤、1.3萬億斤的臺階。但上一輪規(guī)劃形成的糧食生產(chǎn)能力潛力已經(jīng)得到充分釋放，需要通過實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，動員和吸引各方面資源要素，加大對糧食生產(chǎn)的投入。

　　市場供應穩(wěn)定充足

　　在疫情防控常態(tài)化條件下，我國通過綜合施策、精準調(diào)控，有效保障國內(nèi)糧食市場穩(wěn)定供應。國家糧食和物資儲備局有關負責人表示，我國糧食生產(chǎn)基礎不斷夯實，糧食流通保持高效順暢，完全有信心、有能力保障群眾糧油供應。

　　從國內(nèi)供應來看，今年糧食高位增產(chǎn)，為糧食穩(wěn)定供應奠定了基礎。分品種看，今年小麥產(chǎn)量1.36億噸，同比增長0.6%；由于小麥飼用大幅下降，產(chǎn)需形勢恢復到平衡略有余的常年水平。稻谷產(chǎn)量4169.9億斤，雖下降2%，但連續(xù)多年產(chǎn)大于需，供應十分充足。玉米產(chǎn)量5544.1億斤，比上年增長1.7%，由于我國嚴控以玉米為原料的燃料乙醇加工，玉米供需緊張局面有所緩解。

　　在立足國內(nèi)保障糧食安全的基礎上，我國適度進口部分糧食調(diào)劑余缺。海關總署數(shù)據(jù)顯示，前11個月我國進口糧食13316.9萬噸，同比下降11.8%；進口大豆8052.6萬噸，同比下降8.1%。從結(jié)構(gòu)看，我國糧食進口以大豆、玉米以及替代品大麥等飼料原料為主?！拔覈鴳掷m(xù)增強全球糧食供應鏈管理能力，構(gòu)建多元化進口格局。”黃漢權(quán)說。

　　節(jié)糧減損相當于增加糧食有效供給。今年以來，我國全面貫徹落實《糧食節(jié)約行動方案》，全面推進糧食全鏈條節(jié)糧減損，糧食生產(chǎn)、儲存、加工、消費等環(huán)節(jié)節(jié)糧減損取得積極成效。支持引導農(nóng)戶科學儲糧，據(jù)專家估算，正確使用裝具的農(nóng)戶儲糧損失由平均8%降至2%以內(nèi)；國有糧食儲備倉庫糧食儲藏周期綜合損失率降至1%以內(nèi)。

　　應對風險能力增強

　　面對糧食領域不安全事件時有發(fā)生帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，我國糧食應急保障體系已初步形成，經(jīng)受住了疫情防控、災害應對等檢驗。國家糧食和物資儲備局有關負責人表示，要補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，加快構(gòu)建與大國地位相符的國家糧食應急保障體系，切實增強防范化解重大風險能力。

　　當前，北京疫情形勢復雜，但糧油肉蛋菜等生活必需品市場供應穩(wěn)定、秩序良好。這是由于北京近年來不斷加強糧食應急供應保障體系建設，沿北京六環(huán)“1小時生活保障圈”、沿京津冀“3小時應急保障圈”、沿環(huán)渤海“6小時應急響應圈”三道首都糧食安全保障圈基本形成，能夠有效滿足全市糧食消費需求。

　　近年來，我國糧食應急保障能力持續(xù)提升。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年末，全國共有糧食應急加工企業(yè)6000家，應急供應網(wǎng)點52983個，應急儲運企業(yè)4199家，糧食應急配送中心3047家，數(shù)量達到歷史最高水平。在應急配送能力方面，推動糧食應急配送中心地級市全覆蓋，逐步形成由都市區(qū)“1小時”、周邊城市“3小時”、城市群“5小時”構(gòu)成的“全國糧食135應急保障圈”。

　　充足的儲備是應對各種風險挑戰(zhàn)的“穩(wěn)壓器”。近年來我國糧油儲備不斷充實，區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，口糧比例保持較高水平，保供穩(wěn)價的物質(zhì)基礎扎實。同時，成品糧保障水平不斷提高，目前36個大中城市主城區(qū)及市場易波動地區(qū)成品糧油庫存保障能力都在15天以上?！敖?，我們對大中城市成品糧油儲備特別是小包裝成品糧油儲備提出新的要求，各地正在積極落實。”國家糧食和物資儲備局負責人說。 （經(jīng)濟日報記者 劉慧）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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