就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略積極有效：合力穩(wěn)住基本盤 供需發(fā)力擴(kuò)容量

年終述評(píng)③：就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略積極有效

　　人力資源和社會(huì)保障部12月15日公布的就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)1145萬(wàn)人，提前1個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)。今年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重壓力，就業(yè)工作遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這份最新出爐的成績(jī)單可謂來之不易，反映出各地各部門堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策取得的顯著成效。

　　合力穩(wěn)住基本盤

　　今年就業(yè)形勢(shì)有多艱巨？

　　先看任務(wù)目標(biāo)。今年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)為1100萬(wàn)人以上，但實(shí)際進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的是近1600萬(wàn)新成長(zhǎng)就業(yè)人口。其中，高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到創(chuàng)歷史新高的1076萬(wàn)，加上400萬(wàn)中職畢業(yè)生等，大量農(nóng)村勞動(dòng)力還面臨轉(zhuǎn)移就業(yè)，近千萬(wàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員要落實(shí)工作。這幾年，我國(guó)就業(yè)總量持續(xù)承壓，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口的任務(wù)十分繁重。

　　再看超預(yù)期因素。在復(fù)蘇艱難的國(guó)際環(huán)境和新冠疫情的沖擊下，服務(wù)業(yè)、消費(fèi)領(lǐng)域、中小微企業(yè)受困面比較大，部分行業(yè)企業(yè)短期經(jīng)營(yíng)困難，用工需求減少，企業(yè)穩(wěn)崗壓力有所加大。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的走勢(shì)最為直觀：今年1月份、2月份開局總體平穩(wěn)，3月份快速走高，4月份達(dá)到6.1%的高位，在多方努力下，5月份之后就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)積極變化，7月份進(jìn)一步回落到5.4%，9月份受疫情多發(fā)散發(fā)影響，5.5％的數(shù)值比前期有所上升，11月份升高到5.7%。就業(yè)穩(wěn)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要標(biāo)志，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好趨勢(shì)，但勞動(dòng)力市場(chǎng)的波動(dòng)凸顯了穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作的重要性和緊迫性。

　　最后看中長(zhǎng)期趨勢(shì)?！罢泄るy”“就業(yè)難”并存的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾已經(jīng)成為我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域面臨的主要矛盾，是高質(zhì)量發(fā)展之路上亟待紓解的“堵點(diǎn)”?！笆奈濉逼陂g，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將加速進(jìn)行，高質(zhì)量勞動(dòng)力短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾可能會(huì)凸顯。

　　發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。面對(duì)復(fù)雜局面，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，把穩(wěn)就業(yè)放在黨和國(guó)家工作全局中更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎e極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮表示，2022年，無論是宏觀政策，還是結(jié)構(gòu)性政策和微觀政策，都從“量”和“質(zhì)”兩方面進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)根據(jù)就業(yè)形勢(shì)新變化進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整。

　　供需發(fā)力擴(kuò)容量

　　從供給側(cè)看，只有穩(wěn)住市場(chǎng)主體，才能撐起9億多勞動(dòng)力的就業(yè)基本盤。

　　4月份以來，我國(guó)陸續(xù)推出“降、緩、返、補(bǔ)”政策組合拳，延續(xù)實(shí)施失業(yè)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策，允許特困行業(yè)階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，加力落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，推出一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

　　江西省遂川縣工業(yè)園區(qū)的江西吉安海升電子科技公司是一家以電子線路板為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，受益于當(dāng)?shù)貑?dòng)免申即享機(jī)制，11月底，該企業(yè)享受到失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金77.12萬(wàn)元。今年，眾多像海升電子這樣的中小企業(yè)獲得不少政策支持、資金補(bǔ)貼，增添了底氣和信心。從中央到地方，各級(jí)職能部門加快政策落地速度和效率，對(duì)市場(chǎng)主體“供氧”又“輸血”，助企紓困、恢復(fù)元?dú)狻?/p>

　　從需求側(cè)看，只有抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，才能確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　高校畢業(yè)生群體占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口的大多數(shù)，促進(jìn)這些青年群體就業(yè)是工作的重中之重。特別是今年以來，青年失業(yè)率一度達(dá)到19.9%的峰值。這既有周期性波動(dòng)的原因，也從側(cè)面反映出吸納青年就業(yè)較多的第三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)緩慢。另外，還有線下招聘受阻的因素。

　　怎么破解？從“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，到大中城市聯(lián)合招聘、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘，從民營(yíng)企業(yè)招聘月，到搭起國(guó)企與畢業(yè)生橋梁的國(guó)聘行動(dòng)，截至今年9月，各地已舉辦線上線下招聘會(huì)近12萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)布各類崗位信息超過1億條。與此同時(shí)，線上招聘已經(jīng)從發(fā)布崗位信息擴(kuò)容到視頻面試、AR探企、線上簽約等多種功能。各地積極引導(dǎo)青年到中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位招聘。正是持續(xù)加大對(duì)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的幫扶，青年人失業(yè)率連續(xù)下降。

　　促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)

　　馬上就到年底，很多農(nóng)民工準(zhǔn)備返鄉(xiāng)過年。

　　湖北省松滋市向在外務(wù)工返鄉(xiāng)人員寄去一封“家信”。信中，松滋人社局表示，將向老鄉(xiāng)們提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)招聘、政策扶持、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。

　　穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模，是一項(xiàng)事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。各地區(qū)、各部門都把保障脫貧人口就業(yè)放在優(yōu)先位置，數(shù)據(jù)顯示，前三季度農(nóng)村脫貧人口務(wù)工規(guī)模繼續(xù)保持增長(zhǎng)。

　　這一年，通過東西部勞務(wù)協(xié)作，很多外出務(wù)工人員打工有了方向。在廣西南寧，“小梁送工”盤活30多家企業(yè)農(nóng)業(yè)基地與廣西搬遷規(guī)模最大、安置人口最多的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)震東社區(qū)的用工合作關(guān)系，幫助每個(gè)務(wù)工居民日增收入100元至300元。貴州實(shí)現(xiàn)脫貧人口外出務(wù)工（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）341.57萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的106.87％。

　　這一年，創(chuàng)客們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精彩紛呈，許多人靠智慧和勤勞創(chuàng)出一片天地。每年1300萬(wàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)大部分是新增市場(chǎng)主體、初創(chuàng)企業(yè)增加的就業(yè)崗位，令人鼓舞。

　　這一年，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，很多新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域催生了新職業(yè)?，F(xiàn)在，我國(guó)以網(wǎng)約配送員、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師等為代表的新職業(yè)新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展，正為更多勞動(dòng)者提供更多就業(yè)選擇。 （記者 敖蓉）

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