用好用足改革開放“關(guān)鍵一招”

年終述評②：用好用足改革開放“關(guān)鍵一招”

　　改革開放是決定當代中國命運的“關(guān)鍵一招”。今年以來，中央全面深化改革委員會先后四次召開會議，就加快建設(shè)世界一流企業(yè)、構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制等進行了部署，各地按照既定時間表、路線圖，緊鑼密鼓推動相關(guān)改革舉措落地落實。

　　統(tǒng)一大市場建設(shè)邁出實質(zhì)步伐

　　前不久，2022年長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議在上海召開，長三角四地全面對標打造國際一流營商環(huán)境，共簽《長三角地區(qū)市場準入體系一體化建設(shè)合作協(xié)議》。這意味著長三角地區(qū)在市場準入領(lǐng)域?qū)⒙氏韧瓿伤摹敖y(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記標準、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一創(chuàng)新步調(diào)，助力長三角地區(qū)3290萬戶市場主體新動能釋放。

　　今年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》公布，明確了我國加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的總體要求、主要目標和重點任務(wù)，為今后一個時期建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供了行動綱領(lǐng)。

　　國家發(fā)展改革委體改司副司長蔣毅表示，通過加快全國統(tǒng)一市場制度規(guī)則的建立，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源暢通流動，有助于加快打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境，也有助于集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工，進而釋放持久動能。

　　近年來，我國市場體系建設(shè)取得巨大成就，市場規(guī)模效應(yīng)進一步凸顯，產(chǎn)權(quán)保護、社會信用體系等市場基礎(chǔ)制度持續(xù)完善，土地、勞動力、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革深入推進，市場環(huán)境和質(zhì)量明顯提升。世界銀行等機構(gòu)發(fā)布的報告顯示，我國營商環(huán)境全球排名從2013年的第96位躍升至目前最新的第31位，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從10年前的第34位提升到現(xiàn)在的第12位。

　　“加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是一項系統(tǒng)工程?！笔Y毅說，要按照黨中央、國務(wù)院部署，一方面堅持目標導向，強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通，打造統(tǒng)一的要素和資源市場，推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，壓茬推進統(tǒng)一市場建設(shè)；另一方面堅持問題導向，著力解決突出矛盾和問題，進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為。按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，科學把握好市場規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織、空間、環(huán)境和機制建設(shè)的步驟與進度，確保各項重點任務(wù)落到實處、見到實效。

　　重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化

　　今年以來，海外主要發(fā)達經(jīng)濟體面臨較為嚴重的通脹壓力，食品、能源等價格大幅上漲。與此形成鮮明對照的是，我國物價持續(xù)運行在合理區(qū)間，重要民生商品市場價格保持平穩(wěn)。

　　“糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品與人民群眾基本生活密切相關(guān)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作既是黨中央、國務(wù)院的明確要求，也是人民群眾的殷切期盼?！眹野l(fā)展改革委價格司副司長牛育斌說，經(jīng)中央全面深化改革委員會會議審議通過，我國出臺了《關(guān)于完善重要民生商品價格調(diào)控機制的意見》，推動各地建立健全保供穩(wěn)價的“四梁八柱”，在加強價格監(jiān)測預警的基礎(chǔ)上，著力健全保供穩(wěn)價體系。

　　下半年以來，國內(nèi)生豬價格總體震蕩上行。為此，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門迅速采取措施，累計投放7批次中央儲備豬肉，并督促指導地方加大力度同步投放儲備。僅在今年9月份，國家和地方合計投放豬肉儲備20萬噸左右，單月投放數(shù)量達到歷史最高水平，有效保障了市場供應(yīng)。

　　電力、油氣等自然壟斷行業(yè)改革一直是社會關(guān)注的焦點之一。近年來，以石油天然氣管網(wǎng)管理體制和運營機制改革為標志的石油天然氣體制改革和以“管住中間、放開兩頭”為總體要求的電力體制改革取得顯著成效，全國統(tǒng)一能源市場建設(shè)不斷加快，包括有序向社會資本放開配電業(yè)務(wù)、放開燃煤電價上浮、取消目錄電價等一系列改革舉措，有效減輕了實體經(jīng)濟負擔，讓更多市場主體享受到了改革紅利。

　　“堅持能由市場定價的都交給市場，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格已由市場形成。”牛育斌說，截至目前，全部的農(nóng)產(chǎn)品、80％的電、50％的天然氣、90％的民航旅客運輸價格由市場形成，全社會商品和服務(wù)價格市場化程度已達97.5％。中央定價項目累計縮減約85％，地方定價項目縮減約70％，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

　　堅定不移推進高水平對外開放

　　對于羽絨服行業(yè)來說，每年的12月份就該處于出口掃尾階段了。但在江西省共青城市的服裝小鎮(zhèn)，企業(yè)外貿(mào)訂單不斷，羽絨服出口呈現(xiàn)出量價齊升的好勢頭。

　　共青城市外貿(mào)的逆勢增長，是江西外貿(mào)進出口的一個縮影。據(jù)南昌海關(guān)統(tǒng)計，今年前11個月，江西外貿(mào)總值6100.9億元，增長36％。其中，出口增長39.9％；進口增長25.2％。進出口、出口、進口增速繼續(xù)位居中部第一。

　　今年以來，我國堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，利用外資規(guī)模穩(wěn)定增長。前三季度，我國吸引外資持續(xù)兩位數(shù)增長，實際使用外資金額超過1萬億元，前10個月引資規(guī)模已接近去年全年水平。我國利用外資不僅規(guī)模再創(chuàng)新高，而且含金量足，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長31.7％，來自德國、韓國、日本、英國等國家的外資增長均超過20％。

　　外資是觀察中國經(jīng)濟的重要窗口。新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》出臺，鼓勵范圍進一步擴大，引導外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)；精準出臺制造業(yè)引資專項政策，15條舉措助力擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量；重大外資項目工作專班機制進一步完善，已有5批標志性重大外資項目落地實施……隨著穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策效能不斷釋放，穩(wěn)外資外貿(mào)政策加力提效，為中國經(jīng)濟穩(wěn)步回升注入強大動力。

　　以共建“一帶一路”為重點，推動企業(yè)穩(wěn)步“走出去”，加快培育國際合作新優(yōu)勢；搭建進博會、服貿(mào)會、消博會等開放平臺，中國有力推動國內(nèi)外商品、服務(wù)對接，開放的大門越開越大，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放格局正在形成。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員楊長湧表示，當前我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，堅定不移地推進高水平對外開放，中國將以新的更高質(zhì)量的發(fā)展，為世界經(jīng)濟提供新的機遇。（顧陽）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀