財(cái)政收入逐步企穩(wěn)回升——前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好評(píng)析④

　　近日，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國(guó)一般公共預(yù)算收入15.31萬(wàn)億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)4.1%，按自然口徑計(jì)算下降6.6%。這個(gè)增速顯示，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好的同時(shí)，財(cái)政收入逐步企穩(wěn)回升。

　　今年上半年，受一系列超預(yù)期不利因素影響，以及實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅，我國(guó)財(cái)政收入形勢(shì)一度較為嚴(yán)峻。隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地、顯效，經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，再加上大規(guī)模留抵退稅集中退付任務(wù)基本完成后，退稅沖減收入因素減弱，財(cái)政收入逐步好轉(zhuǎn)。可以看出，前三季度扣除留抵退稅因素后的財(cái)政收入，增速略高于GDP增速，財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成較好的良性互動(dòng)。

　　當(dāng)前，我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)回穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，同時(shí)積極因素累積增多。值得一提的是，大規(guī)模留抵退稅雖然拉低了財(cái)政收入增速，但這是一種政策性、主動(dòng)性的減收。稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至9月20日，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.4萬(wàn)億元，其中增值稅留抵退稅超2.2萬(wàn)億元，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)現(xiàn)金流。稅費(fèi)支持政策的實(shí)施為市場(chǎng)主體增添了新的動(dòng)能，專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用推動(dòng)投資穩(wěn)中有升，一系列舉措有效提振市場(chǎng)主體信心，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，這些都為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供較好支撐。

　　也要看到，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固，市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨較多困難。前三季度財(cái)政收入按自然口徑計(jì)算還是負(fù)增長(zhǎng)，這對(duì)財(cái)政運(yùn)行來(lái)說(shuō)，意味著收支矛盾依然較為突出，尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的困難更多，基層“三?！比蝿?wù)還較重。

　　如何加大財(cái)政資金統(tǒng)籌、保證財(cái)政支出強(qiáng)度，成為實(shí)施積極的財(cái)政政策面臨的重要課題。當(dāng)前，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。特別是要繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)組合式稅費(fèi)支持政策，持續(xù)釋放政策紅利，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。同時(shí)，還要用好地方政府專項(xiàng)債券資金，用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額，盡快形成實(shí)物工作量，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資。此外，還可以多渠道盤(pán)活閑置資產(chǎn)，增加非稅收入。通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù)發(fā)展，財(cái)政收入才能成為有源之水。

　　在支出端，要在保持一定支出強(qiáng)度的同時(shí)，規(guī)范支出管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。今年前三季度的財(cái)政支出中，科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、教育等保持較大增幅，體現(xiàn)出財(cái)政支出對(duì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的傾斜。同時(shí)，要加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，確保資金和政策盡早落地見(jiàn)效，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。在收支矛盾突出的情況下，更要強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，防止年底“突擊花錢”，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，壓減非急需非剛性支出，騰出更多資金用于保民生、促發(fā)展。

　　確保財(cái)政可持續(xù)性，還必須深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。黨的二十大報(bào)告對(duì)財(cái)政體制改革進(jìn)行了重要部署，明確要健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。下一步，通過(guò)推動(dòng)深化財(cái)稅體制改革、實(shí)施積極的財(cái)政政策，宏觀經(jīng)濟(jì)治理必將更有力、有效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。 （曾金華 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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