“三年行動”沖刺收官 國企布局優(yōu)化步伐加快

　　2022年是國企改革三年行動的收官之年，這場大考即將“響鈴收卷”?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，當(dāng)前眾多國企三年行動主體任務(wù)基本完成，改革進入收官攻堅階段，成效不斷顯現(xiàn)。接下來，國資國企改革將持續(xù)深化，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，一批重組整合項目有望實施。

　　80%，這是國家電投2015年到2022年集團總部審批事項壓縮的比例，該央企總部權(quán)責(zé)清單已五次改版升級。

　　企業(yè)輕裝上陣，才能搶占市場先機。以改革為轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，國家電投在綠色產(chǎn)業(yè)跑道上加速向前。截至2022年8月，清潔能源裝機1.26億千瓦，占比62.5%，持續(xù)保持國際領(lǐng)先地位。

　　2020年啟動的國企改革三年行動，今年迎來攻堅之年、收官之年。開年以來，國有企業(yè)形成臺賬、鎖定重點、靶向發(fā)力，在多個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的突破：

　　公司制改制全面完成，央企董事會應(yīng)建盡建，基本實現(xiàn)外部董事占多數(shù)；勞動、人事、分配等三項制度改革實現(xiàn)大范圍破冰破局，中央企業(yè)將著力推動“三能”機制在各層級企業(yè)普遍化、常態(tài)化運行……

　　近日國務(wù)院國資委召開會議強調(diào)，要高質(zhì)量收官國企改革三年行動，深入推進原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”建設(shè)工作，不斷激發(fā)企業(yè)活力動力。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月初，各中央企業(yè)和各地改革工作臺賬完成率均超過98%。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，目前國家開發(fā)投資集團有限公司、中國化學(xué)工程等多家央企、浙江等多地國企已全部完成國企改革三年行動主體任務(wù)，正在工作質(zhì)量和成效上進一步細(xì)化深化。

　　“三年行動系統(tǒng)性重構(gòu)了國企的制度體系和市場體系，提高了國企的活力和效率，提升了國有資本的整體運行質(zhì)量?！遍L期關(guān)注國企改革的陽光時代律師事務(wù)所高級合伙人朱昌明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。

　　改革成效從最新公布的中央企業(yè)三季度“成績單”上可窺一斑。國資委數(shù)據(jù)顯示，前三季度，中央企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長，運行質(zhì)量持續(xù)提升，累計實現(xiàn)營業(yè)收入29.0萬億元，同比增長10.9%；累計實現(xiàn)利潤總額2.1萬億元，同比增長5.7%，增速比1-8月回升0.7個百分點；營業(yè)收入利潤率7.2%，總體保持在較高水平。

　　在清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎看來，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，可以有戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)鏈整合和并購重組等多種方式。

　　三年行動中，從推進戰(zhàn)略性重組到專業(yè)化整合，再到布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整可謂是“動作不斷”。

　　國家開發(fā)投資集團有限公司將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，運用“直投+基金”雙輪聯(lián)動，加大投資布局力度，加快推進業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，助力實現(xiàn)科技自立自強。

　　進退之間，這家曾經(jīng)主要投資傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的央企，目前共有高新技術(shù)企業(yè)48家，較2020年初新增24家，新增部分中約70%為通過投資并購實現(xiàn)。截至2022年7月底，國投管理基金累計投資了963個項目，其中107個項目在科創(chuàng)板上市。

　　從國資委此前部署表態(tài)可以看出，接下來醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計算、鋼鐵等重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)整合將加快落地，一批項目近期有望簽約實施，更多優(yōu)質(zhì)資源將向上市公司集中。

　　朱昌明認(rèn)為，國資國企要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，做到“有進有退”?！斑M”是向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端集中，爭當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”；“退”是繼續(xù)加大“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）剝離和“兩資”（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）清退。

　　“總體上看，與世界一流企業(yè)相比，國有企業(yè)還有一定差距，主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新和價值創(chuàng)造能力上。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國建議，要縮小這些差距，既需要改革來提升治理能力和優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)等，也需要國有企業(yè)以踔厲創(chuàng)新來重塑與強化核心競爭力。(記者 王璐)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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