國務(wù)院再出千億級(jí)緩費(fèi)政策 下半年來財(cái)政增量政策頻出

　　為了穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，擔(dān)當(dāng)穩(wěn)增長重任的財(cái)政政策頻出。

　　9月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，為了加大對企業(yè)紓困力度保市場主體，決定在第四季度，再實(shí)行一批收費(fèi)緩繳。

　　會(huì)議稱，一是緩繳耕地開墾費(fèi)、污水和生活垃圾處理費(fèi)等14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)模530多億元，不收滯納金。鼓勵(lì)各地對地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行緩繳，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。二是緩繳各類工程項(xiàng)目質(zhì)量保證金，規(guī)模約630億元。

　　上述兩項(xiàng)新政緩費(fèi)規(guī)模達(dá)到1160億元，一定程度上可以緩解企業(yè)資金壓力。事實(shí)上，為了給企業(yè)紓困，今年在3月份國務(wù)院就推出2.5萬億元退稅減稅降費(fèi)政策，力度空前。而隨著后期疫情沖擊等超預(yù)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)困難增多，后期財(cái)政增量政策頻出，且針對性強(qiáng)，財(cái)政紓困政策精準(zhǔn)發(fā)力。

　　從大規(guī)模增值稅留抵退稅新政來看，今年4月1日起針對所有小微和制造業(yè)等六大行業(yè)全額退還增值稅留抵稅額，并加快退稅進(jìn)度。此后為了進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)給企業(yè)紓困，7月1日起退稅新政實(shí)施范圍新增批發(fā)零售等七大行業(yè)，近期又將養(yǎng)老托育行業(yè)納入。9月13日的國常會(huì)決定，對制造業(yè)新增增值稅留抵稅額即申即退，到賬平均時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，預(yù)計(jì)今年后4個(gè)月再為制造業(yè)企業(yè)退稅320億元。

　　稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至8月31日，全國增值稅留抵退稅規(guī)模約2.17萬億元，其中，4月至8月大規(guī)模增值稅留抵退稅政策退稅約2.05萬億元。

　　多位財(cái)稅專家告訴第一財(cái)經(jīng)，大規(guī)模增值稅留抵退稅緩解了企業(yè)資金壓力，幫助制造業(yè)、小微企業(yè)等渡過難關(guān)，同時(shí)也有利于進(jìn)一步完善現(xiàn)代增值稅制度。

　　除了退稅之外，減稅政策不斷加碼也是財(cái)政增量政策的一大表現(xiàn)，比如6月1日起對部分乘用車減半征收車購稅，以拉動(dòng)汽車消費(fèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。近日新能源車明年再免一年車購稅新政也出臺(tái)。

　　為了鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，加大研發(fā)力度，促進(jìn)設(shè)備更新，近日財(cái)稅等部門發(fā)文明確，今年第四季度，對高新技術(shù)企業(yè)購置設(shè)備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計(jì)扣除；四季度對現(xiàn)行按75%稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的，統(tǒng)一提高到100%等。

　　多位財(cái)稅專家表示，今年減稅政策不斷加碼，且主要針對小微企業(yè)、制造業(yè)及一些困難行業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新刺激消費(fèi)等，體現(xiàn)了精準(zhǔn)發(fā)力。

　　受疫情等沖擊，疊加大規(guī)模減稅降費(fèi)，財(cái)政收入也受到一定沖擊。兼顧財(cái)政可持續(xù)性，今年財(cái)政增量政策也注重加大緩稅費(fèi)范圍和延長時(shí)間，一方面能起到緩解企業(yè)資金壓力，給企業(yè)紓困，另一方面也有利于財(cái)政可持續(xù)性。

　　除了前述緩費(fèi)新政外，9月國務(wù)院決定對制造業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶到期的緩繳稅費(fèi)，再延長4個(gè)月補(bǔ)繳，涉及緩稅4400億元。

　　此外，社保費(fèi)緩繳范圍不斷擴(kuò)大也減輕了企業(yè)資金壓力，幫助企業(yè)紓困。比如，今年將5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)政策，擴(kuò)圍至其他17個(gè)困難行業(yè)。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年。

　　由于市場主體在一些方面遇到的困難比2020年多，今年退稅減稅降費(fèi)等也超過2020年。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至8月31日，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.3萬億元。

　　財(cái)政增量政策不局限于稅費(fèi)支持政策，還體現(xiàn)在加大發(fā)債力度、針對性給予財(cái)政補(bǔ)貼、擴(kuò)大政府融資擔(dān)保規(guī)模等多個(gè)方面。

　　比如，為了擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi)，在前期3.45萬億元地方政府用于項(xiàng)目的專項(xiàng)債券在上半年基本發(fā)完之后，近期國務(wù)院要求地方盤活地結(jié)存的5000多億元專項(xiàng)債限額，10月底前完成5000多億元新增專項(xiàng)債發(fā)行任務(wù)，目前已經(jīng)有10多個(gè)省市披露了發(fā)債計(jì)劃。

　　多位財(cái)稅專家告訴第一財(cái)經(jīng)，這筆巨額專項(xiàng)債資金疊加政策性開發(fā)性金融工具、政策性銀行貸款等，將支持重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，有利于擴(kuò)大有效投資提振消費(fèi)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)。

　　為了擴(kuò)大對重大基建等項(xiàng)目支持力度，今年國務(wù)院出臺(tái)了6000多億元政策性開發(fā)性金融工具，中央財(cái)政予以適當(dāng)貼息。為了支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)在第四季度更新改造設(shè)備，中央財(cái)政為貸款主體貼息2.5%，貸款主體實(shí)際貸款成本不高于0.7%。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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