有效需求如何擴(kuò)大?發(fā)改委詳解下半年政策要點(diǎn)


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2022-08-19





  16日,國(guó)家發(fā)展改革委舉行8月新聞發(fā)布會(huì),介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和宏觀政策著力點(diǎn)。記者從會(huì)上獲悉,下一步,宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為。要加快專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用和政策性銀行新增信貸投放,推動(dòng)一批重大項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè),努力保持全年投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。


  ——綜合施策擴(kuò)大有效需求


  國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)16日表示,今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)超預(yù)期因素沖擊影響,在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升,展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和巨大的潛力。對(duì)于下半年的經(jīng)濟(jì)工作,他表示,要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置。宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為,既要有力,又要合理適度,不預(yù)支未來(lái)。


  袁達(dá)強(qiáng)調(diào),要綜合施策擴(kuò)大有效需求。充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用,用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金,主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施,依法依規(guī)加快辦理用地、用能、環(huán)評(píng)等手續(xù)。加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用和政策性銀行新增信貸投放。促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)恢復(fù),延續(xù)免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策,支持剛性和改善性住房需求。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施,促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。


  在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任郭麗巖看來(lái),疫情以來(lái),我國(guó)堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和擴(kuò)大改革開(kāi)放,協(xié)力維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,外需支撐持續(xù),也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到拉動(dòng)和穩(wěn)定作用。與此同時(shí),我國(guó)聚焦提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,暢通交通物流,優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局,把握了擴(kuò)大內(nèi)需主動(dòng)權(quán)。此外,財(cái)政、貨幣政策能夠有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足,持續(xù)增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需的后勁。


  ——努力保持全年投資穩(wěn)定增長(zhǎng)


  加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要支撐。國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三表示,今年3月以來(lái),受到超預(yù)期因素影響,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更加凸顯。下半年,要進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施推進(jìn)力度,努力保持全年投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。


  羅國(guó)三表示,下半年,將持續(xù)提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率,協(xié)調(diào)有關(guān)方面,加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù),推動(dòng)一批重大項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè);加強(qiáng)要素保障,加大重大項(xiàng)目用地保障力度,落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制、國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列等政策;進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度,推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)實(shí)施。


  “展望下半年,積極擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng),對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)至關(guān)重要?!眹?guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀研究室副主任胡祖銓說(shuō)。


  “當(dāng)前全國(guó)各地基建項(xiàng)目集中開(kāi)工且進(jìn)程加快,重大項(xiàng)目復(fù)工率逐步恢復(fù)?!敝残磐顿Y研究院高級(jí)研究員羅奐劼表示,在項(xiàng)目資源充足、項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)等因素的共同推動(dòng)下,基建投資繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。


  ——加快項(xiàng)目資金投放 盡快形成實(shí)物工作量


  為擴(kuò)大有效投資,近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定通過(guò)發(fā)行金融債券等籌資3000億元,用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金或?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。


  羅國(guó)三介紹,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)、中央企業(yè)和各地方,抓緊梳理形成了備選項(xiàng)目清單,按照“成熟一批、推薦一批”的思路,推薦給開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,目前已取得階段性重要進(jìn)展。項(xiàng)目篩選時(shí)注重投資有效性,不搞大水漫灌,優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,支持“十四五”規(guī)劃內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目,支持前期工作成熟、三季度能夠盡快開(kāi)工的項(xiàng)目,以盡快發(fā)揮作用。


  同時(shí),將加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用。記者了解到,截至7月31日,今年用于項(xiàng)目建設(shè)的3.45萬(wàn)億專(zhuān)項(xiàng)債券額度已經(jīng)基本發(fā)行完畢。近期,國(guó)家發(fā)展改革委又組織地方報(bào)送了第三批專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目,目前已篩選形成準(zhǔn)備項(xiàng)目清單。


  數(shù)據(jù)顯示,1-7月,全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.7%。基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.4%,連續(xù)3個(gè)月加快?!皬慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)勢(shì)頭較好,這與今年上半年專(zhuān)項(xiàng)債券加快發(fā)行使用有很大關(guān)系?!绷_國(guó)三說(shuō),三季度,加快推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施,將對(duì)下一步投資增長(zhǎng)起到重要的支撐作用。(記者 汪子旭)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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    2022-09-04

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