下一步宏觀政策怎么干？穩(wěn)投資怎樣發(fā)力？國家發(fā)改委權(quán)威解答！

　　“下半年要把穩(wěn)增長放在更加突出位置?！崩^前一日政策利率迎來超預(yù)期下降之后，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人16日強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預(yù)支未來。加快推進(jìn)實(shí)施已出臺的各項(xiàng)政策，做到落實(shí)快、協(xié)調(diào)快、見效快。強(qiáng)化政策預(yù)研儲備，視情及時(shí)出臺實(shí)施。

　　據(jù)透露，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門和各地方進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施推進(jìn)力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長。將加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，用好用足政策性開發(fā)性金融工具，積極推進(jìn)符合條件的民營企業(yè)REITs項(xiàng)目發(fā)行上市。

　　8月16日，國家發(fā)改委召開8月份例行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人金賢東、國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)、固定資產(chǎn)投資司司長羅國三就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，重大項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)債、REITs能源保供、特色小鎮(zhèn)等熱點(diǎn)問題回答了媒體提問。

　　前7月審批核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目逾萬億元

　　金賢東表示，1-7月，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目65個，總投資10028億元。

　　7月份，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個，總投資2368億元，主要集中在水利、能源等行業(yè)。

　　今年第三批專項(xiàng)債券準(zhǔn)備項(xiàng)目清單已篩選形成

　　羅國三介紹，今年以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加大力度推進(jìn)各地方各領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，取得了積極成效。

　　在加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用方面，羅國三表示，近期，國家發(fā)改委組織地方報(bào)送了第三批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，目前已篩選形成準(zhǔn)備項(xiàng)目清單反饋地方，同時(shí)抄送財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署。加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和使用進(jìn)度。

　　他指出，下半年，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門和各地方進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施推進(jìn)力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長。

　　一是扎實(shí)推進(jìn)投資項(xiàng)目前期工作。協(xié)調(diào)有關(guān)方面，加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動一批重大項(xiàng)目及早開工建設(shè)。

　　二是加強(qiáng)資金、用地、用能等要素保障。落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制、國家重大項(xiàng)目能耗單列等政策。

　　三是進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。繼續(xù)發(fā)揮好推動“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施部際聯(lián)席會議和其他有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動重大項(xiàng)目加快建設(shè)實(shí)施。

　　四是用好政策性開發(fā)性金融工具。用好用足政策性開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)，推動項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，爭取形成更多實(shí)物工作量。

　　用好用足政策性開發(fā)性金融工具

　　在用好政策性開發(fā)性金融工具方面，羅國三表示，近期，按照國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委會同有關(guān)方面，抓緊做好政策性開發(fā)性金融工具備選項(xiàng)目篩選推薦等有關(guān)工作，推動項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

　　一方面，抓緊篩選推薦備選項(xiàng)目。國家發(fā)改委會同中央有關(guān)部門、中央企業(yè)和各地方，抓緊梳理形成了備選項(xiàng)目清單，按照“成熟一批、推薦一批”的思路，推薦給國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，目前已取得階段性重要進(jìn)展。項(xiàng)目篩選時(shí)注重投資有效性，不搞“大水漫灌”，優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，支持“十四五”規(guī)劃內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目，支持前期工作成熟、三季度能夠盡快開工的項(xiàng)目，以盡快發(fā)揮作用。

　　另一方面，協(xié)調(diào)盡快投放資金。堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”的原則，堅(jiān)持市場化原則，協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盡快向符合條件的項(xiàng)目投放資金。商請商業(yè)銀行向符合條件的項(xiàng)目發(fā)放配套貸款，著力破解要素保障、手續(xù)辦理等問題，做好項(xiàng)目前期工作和用地、用能、環(huán)評等要素保障。

　　同時(shí)，加快項(xiàng)目開工建設(shè)。督促各地方搶抓三季度施工旺季的時(shí)間窗口，提高工作效率，盡快形成更多實(shí)物工作量。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要求符合條件的項(xiàng)目盡可能多地通過以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理，不搞“蘿卜快了不洗泥”。

　　“三季度，國家發(fā)改委加快推動政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，將對下一步投資增長起到重要的支撐作用。”羅國三表示，下一步，國家發(fā)改委將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)方面用好用足政策性開發(fā)性金融工具，充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，有力有序有效推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，助力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　近20個較成熟REITs項(xiàng)目正加快推進(jìn)

　　去年6月，首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目正式上市。羅國三介紹，一年來，國家發(fā)改委嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，在首批推薦10個項(xiàng)目后，又陸續(xù)向證監(jiān)會推薦了10個項(xiàng)目，包括深圳人才安居集團(tuán)、廈門安居集團(tuán)、北京保障房中心等三個保障性安居工程項(xiàng)目。目前，還有6個項(xiàng)目正在開展委托評估，近20個較成熟的項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。此外，國家發(fā)改委對意向項(xiàng)目加強(qiáng)輔導(dǎo)，培育潛在市場，處于輔導(dǎo)期的項(xiàng)目超過80個。

　　羅國三表示，下一步，國家發(fā)改委將切實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作，在嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步提高推薦效率，推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場規(guī)模不斷擴(kuò)容，特別是積極推進(jìn)符合條件的民營企業(yè)項(xiàng)目發(fā)行上市，調(diào)動民間投資積極性。同時(shí)，國家發(fā)改委將大力督促回收資金盡快投入新項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)有效投資，形成良性循環(huán)。國家發(fā)改委將和中國證監(jiān)會等加強(qiáng)協(xié)作，齊心協(xié)力，共同推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場健康發(fā)展。

　　加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能產(chǎn)量

　　在能源保供方面，金賢東表示，下一步，國家發(fā)改委將進(jìn)一步壓實(shí)地方和企業(yè)能源保供主體責(zé)任，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能產(chǎn)量，著力做好電煤中長期合同履約，確保能源電力供應(yīng)安全。

　　他指出，各產(chǎn)煤省區(qū)已簽訂煤炭安全保供責(zé)任書，國家發(fā)改委將指導(dǎo)督促落實(shí)煤炭生產(chǎn)和電煤供應(yīng)等任務(wù)。將加快產(chǎn)能核準(zhǔn)、核增等手續(xù)辦理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題，推動先進(jìn)產(chǎn)能加快釋放。將狠抓電煤中長期合同履約監(jiān)管，適時(shí)組織開展履約核查，常態(tài)化開展不履約案例歸集核查工作，確保合同履約到位。此外，將加強(qiáng)電煤中長期合同運(yùn)輸保障。

　　防止房地產(chǎn)等清單外項(xiàng)目冠名“特色小鎮(zhèn)”

　　在特色小鎮(zhèn)方面，金賢東表示，下一步，將堅(jiān)持“一張清單管到底”，指導(dǎo)地方動態(tài)跟蹤清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況，及時(shí)優(yōu)勝劣汰。摸排疑似問題線索，防止房地產(chǎn)、康養(yǎng)、文旅等清單外項(xiàng)目冠名為“特色小鎮(zhèn)”。嚴(yán)守合規(guī)用地、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)防控、房住不炒、安全生產(chǎn)等“五條底線”，督促地方加強(qiáng)對清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)監(jiān)督監(jiān)管，對違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報(bào)

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