重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑助力穩(wěn)就業(yè)


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2022-07-21





  近日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的工作方案》,部署加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑力度,拓展就業(yè)崗位帶動(dòng)農(nóng)民工等增收?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,近期,多地以工代賑項(xiàng)目正接連落地,涵蓋農(nóng)村公路改擴(kuò)建、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在內(nèi)的一批重點(diǎn)工程開工建設(shè)。


  國家發(fā)展改革委表示,在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑,是穩(wěn)就業(yè)保民生的重要舉措,也是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入差距的重要途徑。


  近日,陜西省2022年中省投資量最大的單體以工代賑示范項(xiàng)目——羅家河至龍家塘道路以工代賑示范工程開工。該項(xiàng)目總投資1100萬元,中央及省級投資765萬元,縣級配套資金335萬元,計(jì)劃新改擴(kuò)建道路10.3公里。


  項(xiàng)目建成后,將縮短縣城至產(chǎn)業(yè)核心區(qū)道路10余公里,改善李家坪、草壩兩村4100人出行與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸條件。項(xiàng)目實(shí)施過程中預(yù)計(jì)可組織當(dāng)?shù)孛撠毴罕?、易地扶貧搬遷群眾等低收入人口在內(nèi)的200余人參與項(xiàng)目建設(shè)。


  以工代賑是促進(jìn)群眾就近就業(yè)增收的一項(xiàng)重要政策,能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位。一段時(shí)間以來,多地采用以工代賑機(jī)制,組織動(dòng)員群眾參與工程實(shí)施,一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。


  在四川省壤塘縣,以工代賑村民自建項(xiàng)目已全面開工。據(jù)悉,今年壤塘縣實(shí)施推廣以工代賑村民自建項(xiàng)目30個(gè),將帶動(dòng)全縣920個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力通過參與工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)增收540余萬元。


  “重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資規(guī)模大、受益面廣、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng),吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)潛力巨大,是實(shí)施以工代賑的重要載體。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。


  “十四五”以來,國家發(fā)展改革委先后將勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例由此前的10%以上提高至15%以上,聯(lián)合財(cái)政部已下達(dá)中央投資近140億元,實(shí)施以工代賑項(xiàng)目5000余個(gè),實(shí)際發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例已達(dá)20%以上,部分地方超過30%,帶動(dòng)30余萬農(nóng)村低收入群眾在家門口就業(yè)。


  “總的看,通過一系列探索實(shí)踐,以工代賑政策實(shí)現(xiàn)了從專項(xiàng)扶貧政策向兼具就業(yè)促進(jìn)、基本建設(shè)、應(yīng)急救災(zāi)、收入分配、區(qū)域發(fā)展等功能為一體的綜合性幫扶政策的轉(zhuǎn)型升級,這為在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。


  為進(jìn)一步加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑力度,近日出臺的《關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的工作方案》,明確將實(shí)施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目支持重點(diǎn)工程配套設(shè)施建設(shè),勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上,并盡可能增加。


  根據(jù)該方案,政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,要按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則,盡可能多地通過實(shí)施以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。對于非政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,鼓勵(lì)相關(guān)主體積極采取以工代賑方式,擴(kuò)大就業(yè)容量。


  方案要求,項(xiàng)目所在地縣級人民政府要與業(yè)主單位、施工單位建立勞務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,組織動(dòng)員當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)低收入人口和就業(yè)困難群體等參與務(wù)工,優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象。


  據(jù)悉,重點(diǎn)圍繞交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后恢復(fù)重建等七個(gè)領(lǐng)域,國家層面將研究制定能夠?qū)嵤┮怨ごc的建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)指導(dǎo)目錄,列出適用以工代賑的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,分領(lǐng)域形成年度項(xiàng)目清單。地方也將建立本地區(qū)適用以工代賑的項(xiàng)目清單,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。(記者 汪子旭)


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