穩(wěn)投資再加力 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)部署發(fā)行金融債券等籌資3000億

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更加凸顯。

　　據(jù)央視新聞，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)29日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措，擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)；部署加大重點(diǎn)工程以工代賑力度，拓展就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)民工等增收。

　　會(huì)議決定，運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。中央財(cái)政予以適當(dāng)貼息。

　　會(huì)議認(rèn)為，通過政策性、開發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持，有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下發(fā)揮引導(dǎo)作用，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費(fèi)綜合效應(yīng)。

　　此前6月1日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提及政策性金融支持，提出對(duì)金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單對(duì)接機(jī)制。

　　中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示，投資逐漸成為穩(wěn)增長(zhǎng)的主要支撐點(diǎn)。當(dāng)前投資明顯發(fā)力，有望盡早發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的托底作用，預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)會(huì)逐季回升。

　　會(huì)議指出，以工代賑受益面大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位，支持他們勞動(dòng)增收，進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi)，是穩(wěn)就業(yè)保民生的重要舉措。

　　具體來看，一是政府投資重點(diǎn)工程要能用盡用以工代賑。二是實(shí)施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上。三是在項(xiàng)目各環(huán)節(jié)明確以工代賑任務(wù)要求，督促及時(shí)足額發(fā)放報(bào)酬。

　　今年5月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部已下達(dá)2022年以工代賑中央投資66億元，撬動(dòng)地方各類資金約12億元，支持各地共實(shí)施以工代賑項(xiàng)目1800余個(gè)，將帶動(dòng)13余萬名農(nóng)村脫貧群眾和低收入人口等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)、促增收，預(yù)計(jì)參與工程項(xiàng)目建設(shè)的當(dāng)?shù)厝罕娙司@取勞務(wù)報(bào)酬額將超過1萬元。

　　發(fā)改委表示，2022年以工代賑投資計(jì)劃由各省分解到項(xiàng)目后，預(yù)計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬占中央投資的比例將超過20%，部分項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬占比將達(dá)到30%以上。各地依托以工代賑項(xiàng)目，全面實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)和資產(chǎn)收益分紅等賑濟(jì)新模式，瞄準(zhǔn)務(wù)工群眾中低技能、弱勞力等特殊群體，開展國(guó)家通用語言文字培訓(xùn)、生產(chǎn)技能培訓(xùn)等，讓以工代賑中央投資更直接、更廣泛、更長(zhǎng)久地惠及脫貧群眾。

　　會(huì)議還提到，要加大交通補(bǔ)短板投資，年內(nèi)再開工一批國(guó)家高速公路聯(lián)通、內(nèi)河水運(yùn)通道建設(shè)等工程。

　　交通運(yùn)輸部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月新開工高速公路和普通國(guó)省道項(xiàng)目120個(gè)、3600公里，總投資1820億元。截至5月底，高速公路和普通國(guó)省道新改建工程在建規(guī)模8.7萬公里，在建項(xiàng)目超過2000個(gè)，總投資約7.2萬億元，吸納農(nóng)民工就業(yè)超400萬人。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所副主任丁金學(xué)表示，適度超前擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，既是有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊，托底經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是保障國(guó)家安全，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、擴(kuò)大內(nèi)需的客觀需要。

　　丁金學(xué)認(rèn)為，要把重大工程項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施有效投資的重要抓手，加快實(shí)施一批基礎(chǔ)好、體量大、效益優(yōu)的重大工程項(xiàng)目，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃重大工程，推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案、年度項(xiàng)目清單等已經(jīng)明確的重大項(xiàng)目落地建設(shè)。同時(shí)，要超前做好重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，積極謀劃一批意義重大、影響深遠(yuǎn)、技術(shù)領(lǐng)先的重大交通工程項(xiàng)目，為持續(xù)擴(kuò)大有效投資增強(qiáng)后勁，形成在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。

　　近段時(shí)間以來，穩(wěn)投資政策不斷加力。國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》提到，加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。2022年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。

　　地方上，包括廣東、河南、山東、青海等多個(gè)省份都在積極落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施方案中，都把穩(wěn)投資當(dāng)做重點(diǎn)工作來抓。

　　中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群表示，今年國(guó)家進(jìn)一步加大基建投資、加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，是有效抵御國(guó)內(nèi)疫情和國(guó)際復(fù)雜環(huán)境沖擊實(shí)現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)的積極財(cái)政政策的重要選項(xiàng)。隨著國(guó)家加快重大基礎(chǔ)項(xiàng)目投資進(jìn)度、擴(kuò)大項(xiàng)目投資范圍等一系列政策落地見效，下半年將會(huì)迎來一波經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的高潮，實(shí)現(xiàn)從二季度的低迷到三季度的復(fù)蘇增長(zhǎng)。（祝嫣然）

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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