促消費穩(wěn)就業(yè)多點發(fā)力 各地打出穩(wěn)經(jīng)濟政策組合拳

　　近日，多地出臺穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，致力于推動經(jīng)濟運行恢復(fù)至正常軌道。從各地政策內(nèi)容來看，全方位、組合式措施是共同特點，政策服務(wù)對象涵蓋從產(chǎn)業(yè)到個體的多層次市場主體，涉及產(chǎn)業(yè)、民生、區(qū)域等不同面向。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是地方政府穩(wěn)經(jīng)濟的利器，各省打出了不同的地方特色。個體層面，發(fā)放補貼和穩(wěn)定就業(yè)都成為促消費、保民生的有力舉措；市場主體層面，中小微企業(yè)的困境得到關(guān)注，金融政策和財政政策相互配合。此外，位于長三角、珠三角的重點城市以保障物流、促進貿(mào)易等方式恢復(fù)區(qū)域經(jīng)濟活力。

　　因地制宜抓產(chǎn)業(yè)

　　地方穩(wěn)經(jīng)濟的政策體現(xiàn)出因地制宜的特點。部分地區(qū)依托自身稟賦扶植預(yù)制菜等特色產(chǎn)業(yè)，旅游大省打出補貼、優(yōu)惠券、主題活動等措施帶動人氣，汽車工業(yè)、生豬養(yǎng)殖等當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)也得到了地方政府的重點關(guān)注。

　　預(yù)制菜在近期的資本市場上備受矚目，也成為地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的一項抓手，廣東、福建、山東等地都出臺了相關(guān)支持政策。廣東在3月底出臺了“預(yù)制菜十條”，提出引導(dǎo)預(yù)制菜中小企業(yè)成為“專精特新”企業(yè)等舉措；福建將預(yù)制菜納入到提振餐飲消費的具體措施中，支持開展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)供需對接會、專業(yè)展會等活動；山東也在擴大內(nèi)外需求的措施中提出扶持發(fā)展預(yù)制菜項目。

　　“‘預(yù)制菜十條’的出臺，對廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)是重大利好消息?！眹?lián)水產(chǎn)董事長李忠表示，科研支撐是核心，需要集結(jié)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、數(shù)字化、智能化等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，合力會同科研院所、行業(yè)協(xié)會等共建預(yù)制菜聯(lián)合研發(fā)平臺。

　　國內(nèi)旅游熱度被疫情沖淡，多個熱門目的地紛紛捧上厚禮招徠游客?！疤旄畤彼拇ú扇〉拇胧┦且淮涡匝a助，其范圍不僅納入了綜合考評達標的旅行社，還細化到符合條件的民營文藝表演團體、全省仍在接待游客的3A級及以上民營旅游景區(qū)、被命名為天府旅游名宿等，補貼金額最高可達50萬元。

　　同樣是旅游大省的海南近日推出《促進旅游業(yè)恢復(fù)重振超常規(guī)措施》，計劃集中在6、7、8三個月在島內(nèi)外旅游市場推出“十大主題活動”帶旺市場，同期將發(fā)放千萬優(yōu)惠券、億元大禮包。福建則將旅游、消費、餐飲文化等元素融為一體，支持各地持續(xù)開展“八閩美食嘉年華”“閩味小吃華夏行”等活動，打造閩菜品牌。

　　民航、餐飲等服務(wù)業(yè)直接受疫情沖擊，常見于多地的幫扶名單。西安西咸新區(qū)運用現(xiàn)金補貼和獎勵等手段穩(wěn)投資，山東在餐飲、旅游、零售運輸?shù)确?wù)業(yè)企業(yè)減免租金、服務(wù)手續(xù)費等方面新增減負230億元；北京也針對相關(guān)行業(yè)出臺了紓困扶持措施。

　　還有一些省份著力提振當(dāng)?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)。汽車重鎮(zhèn)吉林發(fā)布《穩(wěn)定全省經(jīng)濟若干措施的通知》，專門提及多個新能源汽車重大項目，將推進一汽奧迪新能源汽車、吉化轉(zhuǎn)型升級、一汽弗迪新能源動力電池、中國(吉林)碳纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、中車松原新能源產(chǎn)業(yè)基地等重大項目建設(shè)。聚集了多家龍頭豬企的四川出臺生豬穩(wěn)產(chǎn)保價措施，提出進一步強化穩(wěn)定生豬產(chǎn)能財政支持力度。

　　促消費點燃煙火氣

　　對于普通消費者而言，穩(wěn)經(jīng)濟政策最直觀的體驗就是消費券、“紅包雨”。繼深圳之后，全國多個城市輪番開始促消費，覆蓋從日常餐飲到汽車購置等場景，充分釋放民間消費活力。

　　在多輪消費券“轟炸”之后，深圳市再度加碼，直接“發(fā)紅包”。5月30日起，深圳將通過美團平臺發(fā)放3000萬元數(shù)字人民幣紅包，中簽消費者獲得的數(shù)字人民幣紅包，可在深圳市1.5萬余家具備數(shù)字人民幣核銷功能的線下商戶以及美團平臺消費場景中使用。

　　深圳是此輪促進消費大潮中最早行動的，自“五一”假期以來已經(jīng)通過京東、美團等平臺向市民發(fā)放多輪消費券。此外，深圳還在5~8月期間輪動組織開展消費電子專場促銷活動，對消費者購買符合條件的手機、電腦等產(chǎn)品，按照銷售價格的15%給予補貼，每人累計最高2000元。

　　此舉引來全國多地跟進。例如鄭州舉辦第三屆 “醉美·夜鄭州”消費季活動，活動將持續(xù)到8月底，其間將發(fā)放超過2億元的各類消費券。這是鄭州歷史上促銷費活動中持續(xù)時間最長、支持力度最大的一次。

　　汽車尤其新能源車是促消費中的關(guān)鍵發(fā)力點，廣東、吉林、上海、天津、西咸新區(qū)等地都提出補貼措施。其中，上海計劃年內(nèi)新增非營業(yè)性客車牌照額度4萬個，按照國家政策要求階段性減征部分乘用車購置稅。2022年12月31日前，個人消費者報廢或轉(zhuǎn)出名下在上海市注冊登記且符合相關(guān)標準的小客車，并購買純電動汽車的，給予每輛車1萬元的財政補貼。

　　“1萬元的財政補貼對于消費者來說是直接利好，同時對上海汽車行業(yè)整體上提高銷量作用明顯。”汽車行業(yè)分析師張翔對證券時報·e公司記者表示，新增4萬個滬牌額度，政策拉動幅度很大。如果按照平均每月1.1萬張額度計算，今年剩下的7個月，車牌投放額度將增加約50%，將極大減輕消費者拍牌難度。

　　上海消費市場在此輪疫情中受挫，目前正在復(fù)商復(fù)市的過程中。“最新政策的公布，給了上海企業(yè)很大的信心，在市、區(qū)政府和相關(guān)部門的大力支持下，豫園股份復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作也正在有序推進中?！痹@股份相關(guān)負責(zé)人告訴證券時報·e公司記者，5月28日起，上海城市名片之一的豫園商城恢復(fù)線下營業(yè)，迎接重新回歸門店的上海消費者。

　　除了車子，房子也是不可忽視的居民大宗消費品。今年年初以來，全國已有接近150城出臺房地產(chǎn)政策，4~5月愈發(fā)密集，特別定向放寬剛需、改善型購房的限制條件。例如吉林提出，對于貸款購買首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率減20個基點。對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通住房的，銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。

　　共克時艱穩(wěn)就業(yè)

　　疫情疊加畢業(yè)季，就業(yè)市場需要地方政策幫扶和托底。鼓勵不裁員、提升畢業(yè)生就業(yè)率、返還失業(yè)保險金、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)措施的高頻著力點。

　　安徽在保就業(yè)方面提出了“三公里”的概念。近日發(fā)布的安徽省《就業(yè)促進行動方案》提出，以建設(shè)“三公里”就業(yè)圈、“三公里”充分就業(yè)社區(qū)為抓手，力爭2022年40%以上、2025年70%以上社區(qū)達到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標準的目標任務(wù)； 2022年、2025年高校畢業(yè)生留皖就業(yè)率分別達70%、73%以上，年均新增技能人才30萬人，舉辦招聘會不少于1萬場次，達成就業(yè)意向不少于20萬人的目標任務(wù)，并聚焦4個方面提出12項具體舉措。

　　廣西則圍繞失業(yè)保險費返還等措施做工作。具體措施包括，大型企業(yè)按本企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)的返還比例從2021年的60%提高至90%。在經(jīng)辦流程上，推行“免申即享”經(jīng)辦模式，符合條件的企業(yè)無需申請，穩(wěn)崗返還資金將直接返還至其對公賬戶或社會保險費繳納賬戶。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年廣西預(yù)計將為12.95萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金12.21億元，幫助穩(wěn)定職工隊伍278.98萬人。今年1~4月，全區(qū)共減征失業(yè)、工傷社保費11.66億元，預(yù)計全年減征超20億元。

　　除了失業(yè)保險費返還政策，四川還希望通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴大投資等方式帶動就業(yè)。四川鼓勵脫貧人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體從事個體經(jīng)營，按每戶每年14400元的限額標準扣減有關(guān)稅費；發(fā)揮成南達萬高鐵等700個省重點項目對就業(yè)的拉動作用，依托全省重點項目力爭創(chuàng)造就業(yè)崗位50萬個以上。

　　值得一提的是，部分地區(qū)的行業(yè)協(xié)會也發(fā)揮出引導(dǎo)作用。在河北證監(jiān)局指導(dǎo)下，河北省上市公司協(xié)會、河北省證券期貨業(yè)協(xié)會等發(fā)布《倡議書》，建議參與主體“不裁員、少裁員”，穩(wěn)住就業(yè)崗位；加大應(yīng)屆畢業(yè)生招聘力度；通過組織專業(yè)技能培訓(xùn)、提供見習(xí)崗位等多種方式增加行業(yè)就業(yè)吸納能力等。

　　為中小微企業(yè)補血

　　金融是企業(yè)的血脈，而適當(dāng)?shù)慕鹑谡吆拓敹愓吣軌驗槭袌鲋黧w補血。針對中小微企業(yè)、個體工商戶的支持政策幾乎是各地的標配，部分地區(qū)還提出基礎(chǔ)設(shè)施REITs、綠色金融等服務(wù)方案。

　　以安徽為例，《安徽省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》提出，在財稅支持方面，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策延續(xù)實施6個月；在金融支持方面，確保2022年制造業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速2個百分點；在穩(wěn)定工業(yè)投資方面，實施“工業(yè)強基”項目100個，打造智能工廠、數(shù)字化車間200個，滾動實施億元以上技改項目1200項。

　　部分地區(qū)的支持政策已經(jīng)落地至園區(qū)企業(yè)層面。河北唐山曹妃甸港一工業(yè)園區(qū)工作人員告訴證券時報·e公司記者，唐山市此前受到疫情影響較為嚴重，目前正在有序進行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“以我們園區(qū)為例，目前各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，港口運轉(zhuǎn)基本沒有停過，現(xiàn)在已恢復(fù)到之前水平，經(jīng)濟活力也快速復(fù)蘇，同時園區(qū)也為中小微企業(yè)提供了多項稅費減免的政策支持?！?/p>

　　還有一些城市提出了頗具創(chuàng)新的金融服務(wù)方案。鄭州綜合運用起金融、財政等組合拳，還對符合條件的REITs產(chǎn)品原始權(quán)益人提供支持。

　　重慶則在綠色金融方面下功夫，提出建立碳減排和煤炭清潔高效利用等重點項目清單，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款；對2022年新發(fā)放的碳減排貸款，最高按照貸款本金的2%。予以補貼。

　　恢復(fù)區(qū)域經(jīng)濟活力

　　受物流終端、貿(mào)易停擺等影響，區(qū)域經(jīng)濟互聯(lián)在疫情中承受壓力。如今各方面障礙正在逐步消退，長三角、珠三角兩大經(jīng)濟區(qū)多點發(fā)力，暢通物流、穩(wěn)定外資、促進貿(mào)易的恢復(fù)和發(fā)展。

　　上海是一直是跨國企業(yè)的重要聚集地，正努力在疫情創(chuàng)傷后穩(wěn)住外資預(yù)期和信心。上海建立了重點外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專員服務(wù)機制，啟用重大外資項目線上服務(wù)系統(tǒng)，提前啟動2022年上海市鼓勵跨國公司地區(qū)總部發(fā)展專項資金申報工作，進一步支持跨國公司在滬設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。

　　在穩(wěn)外貿(mào)方面，上海將加大出口退稅、出口信用保險等支持力度，鼓勵港航企業(yè)減免貨物堆存費和滯箱費，助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單。

　　長三角周邊城市也打好政策配合。江蘇發(fā)布的“蘇政辦22條”指出，要依托長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作機制，全面梳理重點企業(yè)需求清單，保障核心零部件和主要原材料供應(yīng)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

　　江西同樣致力于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，目標是到2025年，江西省市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平進一步提升，內(nèi)外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)更加完善，政府管理服務(wù)能力持續(xù)優(yōu)化。新增1000家內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，新增100億銷售規(guī)模，培育“江西出口名牌”企業(yè)150家以上，打造“贛鄱正品”農(nóng)產(chǎn)品認證品牌300個以上。

　　除長三角外，粵港澳大灣區(qū)也是跨境貿(mào)易的活躍市場。廣東省級財政新增6.3億元提升跨境貿(mào)易競爭力，支持各地設(shè)立跨境物流綜合接駁點、組建跨境運輸隊伍，暢通粵港跨境運輸、海運、鐵路、航空貨運通道，有效降低企業(yè)物流成本。

　　毗鄰的廣西是唯一與東盟陸海相連的省區(qū)。作為中國面向東盟開放合作的窗口與前沿，RCEP正式生效后，廣西積極實施穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)各項政策措施，充分發(fā)揮與東盟既有的合作和渠道優(yōu)勢，全面對接RCEP，大力推進貿(mào)易投資便利化，不斷加快利用外資工作步伐。

　　據(jù)悉，今年1~3月，RCEP其他成員國在廣西新設(shè)外資企業(yè)14家，同比增長133.3%；合同外資額2998萬美元，同比增長245.4%；實際利用外資1979萬美元，同比增長691.6%。

　　轉(zhuǎn)自：證券時報網(wǎng)

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