有效盤(pán)活存量資產(chǎn),形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán),對(duì)于提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平、拓寬社會(huì)投資渠道等具有重要意義。5月25日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》,要求聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè),優(yōu)化完善存量資產(chǎn)盤(pán)活方式,加大盤(pán)活存量資產(chǎn)政策支持,切實(shí)做好盤(pán)活存量資產(chǎn)工作。其中提到,要統(tǒng)籌盤(pán)活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合的項(xiàng)目資產(chǎn),鼓勵(lì)更多符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目發(fā)行上市,積極探索通過(guò)資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化方式盤(pán)活存量資產(chǎn)。
聚焦盤(pán)活存量資產(chǎn),《意見(jiàn)》明確重點(diǎn)領(lǐng)域包括:一是重點(diǎn)盤(pán)活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長(zhǎng)潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn),包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游、新型基礎(chǔ)設(shè)施等;二是統(tǒng)籌盤(pán)活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合的項(xiàng)目資產(chǎn),包括綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園等;三是有序盤(pán)活長(zhǎng)期閑置但具有較大開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的項(xiàng)目資產(chǎn)。
重點(diǎn)區(qū)域涉及:一是推動(dòng)建設(shè)任務(wù)重、投資需求強(qiáng)、存量規(guī)模大、資產(chǎn)質(zhì)量好的地區(qū),積極盤(pán)活存量資產(chǎn),籌集建設(shè)資金,支持新項(xiàng)目建設(shè),牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線;二是推動(dòng)地方政府債務(wù)率較高、財(cái)政收支平衡壓力較大的地區(qū),加快盤(pán)活存量資產(chǎn),穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提升財(cái)政可持續(xù)能力,合理支持新項(xiàng)目建設(shè);三是圍繞落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略以及推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)等,鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)率先加大存量資產(chǎn)盤(pán)活力度,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
重點(diǎn)企業(yè)部分則強(qiáng)調(diào),盤(pán)活存量資產(chǎn)對(duì)參與的各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁。引導(dǎo)支持基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)多、建設(shè)任務(wù)重、負(fù)債率較高的國(guó)有企業(yè),把盤(pán)活存量資產(chǎn)作為國(guó)有資產(chǎn)保值增值以及防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、籌集建設(shè)資金、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要手段,選擇適合的存量資產(chǎn),采取多種方式予以盤(pán)活。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況,參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn),積極盤(pán)活自身存量資產(chǎn),將回收資金用于再投資。
《意見(jiàn)》提出完善存量資產(chǎn)盤(pán)活的方式。其中,明確進(jìn)一步提高推薦、審核效率,鼓勵(lì)更多符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目發(fā)行上市。鼓勵(lì)具備長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收益的存量項(xiàng)目采用PPP模式盤(pán)活存量資產(chǎn)。支持金融資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司以及國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)不良資產(chǎn)收購(gòu)處置、實(shí)質(zhì)性重組、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等方式盤(pán)活閑置低效資產(chǎn)。
根據(jù)文件,后續(xù)政策將在分類(lèi)落實(shí)各項(xiàng)盤(pán)活條件、著力有效提高項(xiàng)目收益水平和完善規(guī)劃和用地用海政策方面下力氣?!兑庖?jiàn)》還強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求,嚴(yán)禁在盤(pán)活存量資產(chǎn)過(guò)程中新增地方政府隱性債務(wù)。
轉(zhuǎn)自:證券時(shí)報(bào)
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