國有控股上市公司改革重點敲定

　　深化國有控股上市公司改革，要鎖定重點、破除難點，推動國有控股上市公司做深入實施國企改革三年行動、依法依規(guī)規(guī)范運作和推動資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。

　　這是《經濟參考報》記者從國務院國資委18日舉行的專題推進會上了解到的信息。按照部署，下一步將繼續(xù)加大優(yōu)質資產注入上市公司力度，穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市，鼓勵央企和地方國企交叉持股，加大力度依規(guī)有序推進上市公司股權激勵。

　　加大優(yōu)質資產注入力度

　　對5家上市公司實施資產重組，累計推動評估值逾150億元的優(yōu)質資產注入上市公司……2020年以來，中國電子科技集團有限公司（下稱“中國電科”）打出了上市公司高質量發(fā)展組合拳。

　　中國電科黨組副書記、董事李守武用一組數據展現成效：2021年，所屬15家上市公司營業(yè)收入、利潤總額、凈資產分別同比增長20%、22%和16%，占集團公司比重達到35%、72%和37%。截至2022年4月15日，15家上市公司總市值5276億元，較2020年年初增長26%。

　　深化國有控股上市公司改革，重在做強做精主責主業(yè)，實現板塊歸屬清晰。2020年以來，國資系統(tǒng)共有38戶企業(yè)在主板上市，51戶企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市，直接融資2574億元。中央企業(yè)向控股上市公司注入優(yōu)質資產24宗，涉及資產金額2653億元。

　　“要繼續(xù)加大優(yōu)質資產注入上市公司力度?！眹鴦赵簢衅髽I(yè)改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明表示，集團公司要系統(tǒng)梳理未上市和已上市資源，結合實際逐步將現有未上市的優(yōu)質資產有計劃地注入上市公司，必要的也可單獨上市。同時，加強上市資源培育儲備，孵化一批科技創(chuàng)新實力強、市場前景好的優(yōu)質資源對接資本市場，要注重支持“雙百行動”“科改示范”等各類改革專項工程企業(yè)和“專精特新”企業(yè)上市。

　　一些國有企業(yè)由于內部業(yè)務板塊多而被資本市場低估。會議提出，要統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略定位、擬分拆業(yè)務獨立性和成長性、分拆后的治理安排和管理成本等因素，支持有利于理順業(yè)務架構、突出主業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)化產業(yè)布局、促進價值實現的子企業(yè)分拆上市。

　　上市平臺布局也要統(tǒng)籌優(yōu)化。翁杰明指出，集團公司擁有多個上市公司的，可多種方式重組推動優(yōu)質資源向上市公司匯聚，對層層嵌套、業(yè)務分散、“小散弱”狀態(tài)的，要梳理整合；對集團整體上市的，要重點推動上市公司內部板塊整合清晰歸位，統(tǒng)籌實現解決同業(yè)競爭、突出主責主業(yè)雙重要求。

　　優(yōu)化股權結構　強化激勵

　　在做強做精主責主業(yè)的同時，調整優(yōu)化股權結構也是國有控股上市公司改革深化的重要內容。

　　據悉，三年行動以來，共有86家國有控股上市公司引入持股超過5%的積極股東。“繼續(xù)支持和鼓勵國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東?！蔽探苊鲗ο乱徊焦ぷ魅缡且?。

　　會議明確支持央企之間、央地國企之間積極探索通過出讓存量、引進增量、換股等多種形式，在上市公司引入多個國有戰(zhàn)略投資者。要利用國有資本投資、運營公司及結構調整基金、創(chuàng)新基金等投資持股優(yōu)勢，作為優(yōu)化上市公司股權結構的一個重要手段。

　　激發(fā)內生動力活力，還要強化豐富正向激勵。翁杰明介紹說，目前中央企業(yè)控股上市公司股權激勵覆蓋面已達40%，但推進這項改革的空間還很大。要推動符合條件的企業(yè)應做盡做，爭取今年繼續(xù)保持應有的數量與質量。要加大科技型上市公司的激勵力度。

　　對符合條件的上市公司及上市公司內不同層級和類型的企業(yè)，會議指出，可以組合開展多種激勵方式。鼓勵上市公司在符合條件的基層企業(yè)，實施股權、期權、分紅、科技成果轉化分享，以及科改示范企業(yè)超額利潤分享、工資總額單列等激勵政策，進一步豐富激勵方式、增強激勵穿透性、擴大激勵覆蓋面。鼓勵商業(yè)一類上市公司穩(wěn)妥有序探索職業(yè)經理人制度。

　　為穩(wěn)定資本市場做表率

　　“穩(wěn)定資本市場是社會責任、國企使命所系，國有控股上市公司要做好表率?！蔽探苊鲝娬{。

　　截至2021年年底，國有控股上市公司共1317家，總市值33.54萬億元，占境內及港股上市公司的28.26%。

　　按照會議部署，各地國資委要按照便利企業(yè)的原則，對國有控股上市公司股份回購、現金分紅給予積極指導支持。集團公司要做積極負責任的股東，鼓勵長期持有上市公司股份，適時增持價值低估的上市公司股票。上市公司要適時實施股份回購，增強投資者信心，所需資金可依法通過發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集。

　　維護資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展，關鍵還是要練好內功夯實基礎。完善公司治理機制，選優(yōu)用好獨立董事；深化改革加強管理夯實價值創(chuàng)造基礎，正確引導投資者預期……一系列舉措既要做好，又要說好。

　　翁杰明表示，既要講當期盈利等能力，也要據實講清長期戰(zhàn)略導向，穩(wěn)定投資者預期；同時依法依規(guī)、適時運用大股東增持、關鍵核心人員增持、增加現金分紅比重等手段，引導上市公司價值合理回歸。

　　國有控股上市公司還要做好依法依規(guī)規(guī)范運作的表率。會議要求，解決同業(yè)競爭問題，規(guī)范關聯交易，提高信息披露質量，防范債券違約、股票質押和無償劃轉等風險，嚴肅處置資金占用、違規(guī)擔保等問題。要嚴控金融投資，制止盲目鋪攤子，切實防止“脫實向虛”。

　　當前，國企改革三年行動已進入關鍵的收官階段?！皩σ?guī)定動作，國有控股上市公司要加力提速、不打折扣、率先高質量完成?！蔽探苊鞣Q。(記者 王璐)

　　轉自：經濟參考報

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