紓困培優(yōu)兩手抓 各地打好惠企政策組合拳

　　中小企業(yè)既是吸納就業(yè)的“蓄水池”，也是最終產(chǎn)品和服務(wù)的“螺絲釘”，在產(chǎn)業(yè)鏈條中扮演著關(guān)鍵角色。近期，國(guó)際形勢(shì)和疫情等多重不確定性因素，讓中小企業(yè)普遍面臨困難與挑戰(zhàn)。中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較低，因此幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，既是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的有效抓手。

　　記者從國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，工信部持續(xù)加大助企紓困力度，堅(jiān)持紓困和培優(yōu)兩手抓，著力打好惠企政策“組合拳”，推動(dòng)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持政策惠企、服務(wù)助企、環(huán)境活企多措并舉，統(tǒng)籌落實(shí)中小企業(yè)紓困幫扶系列政策，推動(dòng)減稅降費(fèi)、金融信貸、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等政策措施加快落地，健全清理拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　近期，各地工信主管部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，通過(guò)加強(qiáng)融資擔(dān)保、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等多項(xiàng)措施，為中小企業(yè)發(fā)展“雪中送炭”、蓄勢(shì)添能。

　　降本增效 暢通資金源頭活水

　　“一分錢(qián)難倒英雄漢”，面對(duì)多重不確定因素沖擊，企業(yè)手里拿著訂單，資金上卻捉襟見(jiàn)肘。

　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長(zhǎng)楊東日接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，融資難、融資貴是制約“專(zhuān)精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不少“專(zhuān)精特新”企業(yè)目前深受首貸難、中長(zhǎng)期貸款難度較大、應(yīng)收賬款回收期長(zhǎng)等問(wèn)題的困擾，需要加大政策幫扶力度，推動(dòng)市場(chǎng)建立“敢貸、愿貸、能貸”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　為解決當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題，各地積極出臺(tái)政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大融資支持，保障“資金供應(yīng)鏈”，暢通源頭活水。

　　4月22日，北京市政府印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)困難，北京市有關(guān)部門(mén)研究提出4個(gè)方面18條措施，惠及160多萬(wàn)中小微企業(yè)，資金總規(guī)模約1300億元。通過(guò)實(shí)施增值稅期末留抵退稅、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金、加強(qiáng)融資擔(dān)保和信用債支持、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利等有力舉措，切實(shí)減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大金融支持力度。不久前，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局還制定了《北京市“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)方案》，組織龍頭企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、示范平臺(tái)、示范基地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開(kāi)展系列服務(wù)活動(dòng)，為中小企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

　　在減稅降費(fèi)助企紓困方面，4月21日，上海發(fā)布十五項(xiàng)舉措，減免對(duì)中小微企業(yè)在賬戶管理、支付結(jié)算等方面的手續(xù)費(fèi)，并對(duì)中小微企業(yè)提供信貸支持。此前，上海還發(fā)布了全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施，通過(guò)綜合實(shí)施退稅減稅、降費(fèi)讓利、房租減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，支持企業(yè)克服困難、恢復(fù)發(fā)展。

　　廣東發(fā)布《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施》，通過(guò)加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度、實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼來(lái)降低成本；進(jìn)一步加大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和融資擔(dān)保支持力度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施情況較好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)解決了中小企業(yè)普遍缺乏抵押物、信用不足的問(wèn)題。

　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，近期，重慶市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《重慶市貫徹落實(shí)〈保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例〉的若干措施》，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，有助于保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

　　引流金融活水，潤(rùn)澤中小企業(yè)。通過(guò)銀企對(duì)接、建立融資服務(wù)平臺(tái)等措施“雙向”賦能，更多中小企業(yè)嘗到了甜頭。圍繞深化投資融資服務(wù)，河北發(fā)揮省平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)融資服務(wù)功能，引導(dǎo)各類(lèi)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適用對(duì)路的金融產(chǎn)品，通過(guò)線上智慧對(duì)接、線下人工撮合，提高中小企業(yè)融資成功率。河北還鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為“專(zhuān)精特新”企業(yè)打造“專(zhuān)精特新貸”和“信用貸”等信貸產(chǎn)品；加強(qiáng)金融知識(shí)普及培訓(xùn)，提供金融惠企政策解讀、金融產(chǎn)品與服務(wù)推介、信用征集與評(píng)價(jià)等服務(wù)。

　　為提高“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)獲貸率，山東緊貼企業(yè)需求，研究制定了《山東省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》，引導(dǎo)銀行加大信用貸款、上市培育貸款和中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款等特色貸款支持，合作銀行總數(shù)增至15家。上線僅20天，河南省工業(yè)和信息化廳于4月20日推出的“專(zhuān)精特新貸”融資服務(wù)平臺(tái)，就已累計(jì)為企業(yè)授信突破1億元。福建印發(fā)《關(guān)于落實(shí)制造業(yè)中小微企業(yè)融資支持專(zhuān)項(xiàng)政策有關(guān)工作的通知》，對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)融資給予專(zhuān)項(xiàng)政策支持，新增流動(dòng)資金貸款享1%貼息。

　　強(qiáng)化上下游協(xié)同 保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定

　　當(dāng)前，受疫情等因素影響，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定是重中之重。中小企業(yè)作為維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要力量，同樣受到地方政府重點(diǎn)關(guān)注。

　　為了幫助工業(yè)企業(yè)紓困穩(wěn)產(chǎn)，泉州市出臺(tái)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響幫助工業(yè)企業(yè)紓困穩(wěn)產(chǎn)若干措施的通知》。在暢通供應(yīng)鏈方面，泉州支持企業(yè)降低采購(gòu)成本，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低中小微工業(yè)企業(yè)采購(gòu)成本；在支持企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套方面，泉州將根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)省級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)新對(duì)接的協(xié)作配套給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　為了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融服務(wù)，上海將加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的信貸支持，幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)解決流動(dòng)資金緊張等問(wèn)題。

　　“‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，將激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。”楊東日表示，需要開(kāi)放市場(chǎng)、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策銜接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的支持力度，促進(jìn)更多“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、小巨人企業(yè)更好地融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。

　　有了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈支撐，企業(yè)的發(fā)展才能根深葉茂?！版溨鳌逼髽I(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，有利于增強(qiáng)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”能力。在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新方面，北京支持“小巨人”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局開(kāi)展并購(gòu)重組，吸引上下游企業(yè)在京落地；重慶提出搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)更多“專(zhuān)精特新”企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈；山東圍繞“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)分布集中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取政府指導(dǎo)、平臺(tái)承辦、雙向互動(dòng)形式，常態(tài)化組織產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”與上下游“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)供需見(jiàn)面、路演推介等系列活動(dòng)；安徽近日印發(fā)《安徽省專(zhuān)精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng)方案》，提出以優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)為抓手，打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、數(shù)字賦能、要素集聚、環(huán)境優(yōu)化組合拳，做優(yōu)做大做強(qiáng)專(zhuān)精特新企業(yè)群體。

　　加快成果轉(zhuǎn)化 提速高質(zhì)量發(fā)展

　　“小巨人”支撐“大創(chuàng)新”，中小企業(yè)是中國(guó)制造的重要支撐，也是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的關(guān)鍵所在。基于科技成果轉(zhuǎn)化的重要性，各地工信主管部門(mén)在采取減負(fù)紓困政策的同時(shí)，也從加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度等方面，部署了助企做大做強(qiáng)的具體措施。

　　北京以“公平、普惠、易得”為目標(biāo)，全面落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》等政策法規(guī)，全面激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力；搭建“1+17+N”的立體式中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)24家，為中小企業(yè)提供全要素、全品類(lèi)和全生命周期的服務(wù)。

　　以數(shù)字化改革為牽引，新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)。近日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力培育促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。針對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，浙江將加大創(chuàng)新支持力度，支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新研究，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)服務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制；加大人才支持力度；還將加大數(shù)字化賦能力度，促進(jìn)數(shù)字化智能化改造，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。

　　“專(zhuān)精特新”謀創(chuàng)新，廣東力爭(zhēng)5年推動(dòng)300家中小企業(yè)掛牌上市。根據(jù)新出臺(tái)的政策，廣東將對(duì)國(guó)家新認(rèn)定的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)各地設(shè)立面向科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)的研發(fā)計(jì)劃，打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系；還將加快推動(dòng)中小企業(yè)體系化生態(tài)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在人才方面，廣東將探索擇優(yōu)賦予急需緊缺高層次人才“揭榜掛帥”或自主舉薦名額。

　　聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展等多個(gè)維度，甘肅出臺(tái)《甘肅省提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》。在創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，甘肅加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，通過(guò)提升創(chuàng)新平臺(tái)支撐能力、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多方面助力中小企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)；以綠色發(fā)展、提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平等為重點(diǎn)，在能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊?jié)能降碳技術(shù)示范工程。

　　圍繞技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化，還有更多政策相繼落地，“添磚加瓦”助力中小企業(yè)創(chuàng)新“遍地開(kāi)花”。河北推動(dòng)大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等面向中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣等技術(shù)服務(wù)，并實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程，開(kāi)展“專(zhuān)利護(hù)航”行動(dòng)；山東支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并建檔入庫(kù)重點(diǎn)支持；安徽實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研1+N”創(chuàng)新工程，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)與強(qiáng)院強(qiáng)校強(qiáng)所合作建立實(shí)驗(yàn)室；江西充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地作用，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力服務(wù)資源支撐，并對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)申報(bào)或牽頭申報(bào)的科技研發(fā)、重大成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先支持，還將開(kāi)展企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型服務(wù)行動(dòng)。(記者 張依依)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)電子報(bào)

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