忙！忙！忙！多地重大項目為何密集開工？

　　在眼下全國的許多工地上，大型機械作業(yè)聲此起彼伏，施工人員往來穿梭忙碌。一個字：忙！

　　疫情等因素對中國經(jīng)濟帶來下行壓力，作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，投資是關(guān)鍵變量之一。當(dāng)下，中國多地重大項目密集開工、建設(shè)如火如荼，通過擴大有效投資，穩(wěn)定經(jīng)濟大盤。

　　多地沖刺重大項目投資“開門紅”

　　國家發(fā)改委4月1日透露，近期召開的推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施部際聯(lián)席會議要求：加快推動項目實施，強調(diào)要在防范化解各類風(fēng)險基礎(chǔ)上，扎實做好推進(jìn)項目前期工作，加大資金、用地等要素保障力度，加快在建項目建設(shè)，盡快形成實物工作量。

　　早在今年春節(jié)期間，全國多地就開工動土忙碌起來。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)歷正月初二至初六，已有10余個省市的挖掘機工作量連續(xù)遞增。以湖南為例，在此期間挖掘機工作量日環(huán)比增幅最高達(dá)到164.39%，2月6日當(dāng)天工作量達(dá)4703.34小時，超過春節(jié)前四天水平。

　　將時間軸拉長到整個一季度期間，各地重大項目投資亦落地成勢，力爭實現(xiàn)“開門紅”。

　　為做好今年重點項目推進(jìn)工作，四川省提前印發(fā)了今年重點實施的700個重點項目，這些項目年度計劃投資達(dá)6382億元。今年初，四川省即組織了100個10億元以上、計劃總投資2322億元的重大項目集中開工。截至目前，四川省今年計劃新開工的246個省重點項目，已開工113個。

　　在廣東，一季度重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。廣州市近期舉行2022年重大項目集中開工竣工簽約活動，共242個項目集中開工，148個項目集中竣工，148個項目集中簽約。集中開工的重點項目涵蓋新型基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通樞紐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個領(lǐng)域，總投資超過6600億元。

　　不少地方首季目標(biāo)任務(wù)即將或已經(jīng)“沖線”。

　　廣西目前重大項目開工781項，竣工378項，有望完成一季度900億元的投資目標(biāo)任務(wù)。

　　截至3月20日，內(nèi)蒙古已有1173個項目完成投資637億元，已完成一季度目標(biāo)任務(wù)的184%。

　　粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒認(rèn)為，穩(wěn)投資不僅能對沖經(jīng)濟下行壓力，還將發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，有助于穩(wěn)投資、擴大有效投資，實現(xiàn)穩(wěn)增長、補短板、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的作用。

　　穩(wěn)增長穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力

　　重大項目“遍地開花”背后，是穩(wěn)增長穩(wěn)投資政策的持續(xù)發(fā)力。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬指出，去年四季度以來，投資成為短期內(nèi)穩(wěn)增長的主要抓手。各地相繼公布了投資計劃，部分省份為今年設(shè)定了較高投資增速目標(biāo)。同時，有一批重大工程項目集中落地開工，政府債券、中長期貸款等較快增長也體現(xiàn)了項目配套融資供求相對旺盛。

　　今年政府工作報告明確指出，要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。為此，各地區(qū)各部門積極推動重大項目開工建設(shè)，加強資金等要素保障，效果不斷顯現(xiàn)。

　　國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉介紹，去年四季度已經(jīng)發(fā)行了1.2萬億元地方政府專項債，主要對投資拉動作用可能會落在今年。同時，又提前下達(dá)了2022年新增專項債限額1.46萬億元。1-2月份，固定資產(chǎn)投資資金來源中，國家預(yù)算資金同比增長33.9%，有力支持相關(guān)投資。

　　在此背景下，大項目投資增長明顯。1-2月份，計劃總投資在億元及以上的大項目完成投資增長15.8%，對全部投資貢獻(xiàn)率接近60%。1-2月份新開工項目完成的投資超60%。

　　中國財政科學(xué)研究院金融研究中心助理研究員陳旭認(rèn)為，財政資金支出結(jié)構(gòu)和節(jié)奏優(yōu)化將助力政府投資提質(zhì)增效。今年繼續(xù)強調(diào)“資金跟著項目走”原則，政府投資重點為已納入國家“十四五”規(guī)劃綱要、重點專項規(guī)劃等的重點項目，且明確指出財政資金不“撒胡椒面”。

　　加之，政府工作報告務(wù)實地提出“深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列”，為重點項目盡早盡快開工創(chuàng)造充分條件。財政資金聚焦和要素保障將合力加速政府投資形成實物工作量。

　　著眼長遠(yuǎn)防止無效低效投資

　　一批重大項目熱火朝天，折射出投資穩(wěn)增長、促發(fā)展的積極作用顯現(xiàn)。但與此同時，還需注重提高投資效率，既要有利于當(dāng)前穩(wěn)增長，更要惠及長遠(yuǎn)，防止無效和低效投資。

　　從近期各方推進(jìn)的項目來看，主要圍繞強基礎(chǔ)、補短板、增動能展開。

　　例如，陜西引漢濟渭工程秦嶺輸水隧洞已實現(xiàn)全線貫通，工程竣工后可緩解關(guān)中渭河沿線城市和工業(yè)缺水問題；河北安排32項數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用項目，總投資511.5億元；安徽實施“新基建+”行動，新建5G基站2.5萬座以上；北京推進(jìn)100個重大民生改善項目，當(dāng)年計劃投資1667億元，涉及加大政策性住房建設(shè)力度、推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老項目等。

　　一個最新例子是，近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險水庫除險加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。這些工程加上其他水利項目，全年可完成投資約8000億元。

　　“基建投資承擔(dān)著托底經(jīng)濟的功能”，溫彬指出，傳統(tǒng)基建體量規(guī)模和發(fā)展空間仍相對較大，重點投資領(lǐng)域集中在重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施等領(lǐng)域。同時，新基建領(lǐng)域增長亦潛力巨大，特別是創(chuàng)新發(fā)展、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等相關(guān)領(lǐng)域投資，既能創(chuàng)造短期需求，又能為中長期高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　轉(zhuǎn)自：國是直通車

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