京津冀八周年再出發(fā) 跑出協(xié)同發(fā)展新速度

　　2014年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施，開啟了三地優(yōu)勢互補、良性互動、共贏發(fā)展的新里程。

　　8年來，京津冀三地持續(xù)增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，非首都功能疏解取得成效，產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

　　如今，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，“需要什么、突破什么、推動什么”，來自京津冀的代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　　“軌道上的京津冀”跑出協(xié)同發(fā)展新速度

　　“我一直在唐山工作和生活，這幾年我覺得交通越來越便捷。如果現(xiàn)在選擇軌道交通，唐山到天津只需要半個小時，到北京一個半小時，到石家莊兩個半小時；如果選擇坐飛機(jī)，我現(xiàn)在可以選擇北京機(jī)場、大興機(jī)場、天津機(jī)場和唐山機(jī)場?！闭f起京津冀交通變化，全國人大代表、唐山港口實業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理于泳有切身的體會。

　　協(xié)同發(fā)展，交通先行。近年來，京津冀三地主動下好交通一體化“先手棋”，并在海、陸、空全面發(fā)力，實現(xiàn)了發(fā)展能級再躍升。

　　——在陸地，隨著京張高鐵、津秦高鐵、京沈高鐵、京雄城際、津保城際等建成通車，河北省已經(jīng)實現(xiàn)市市通高鐵，“軌道上的京津冀”主骨架基本成型。8年時間里，河北與京津打通拓寬“對接路”34條段、2089公里，與京津連通干線公路達(dá)到47條、74個接口。

　　——在空中，北京大興國際機(jī)場已經(jīng)投入運營，而且在外部配套建設(shè)了“五縱兩橫”的交通網(wǎng)絡(luò)，向京津冀乃至華北地區(qū)輻射延伸。

　　——在海上，日益增多的航線串起了秦皇島港、唐山港、曹妃甸港、天津港、黃驊港等吞吐量過億噸的大港。津冀沿海港口也基本形成富有競爭力的現(xiàn)代化港群體系。

　　北京市交通委協(xié)同發(fā)展處處長趙陽認(rèn)為，這8年來，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系基本建立了，有效降低了三地物流成本，提升了社會資源的配置效率。

　　如何進(jìn)一步打通京津冀交通“大動脈”，點燃經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)引擎”？代表委員們提交了自己的建議。

　　全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊認(rèn)為，現(xiàn)在京津冀在空鐵、空空、港鐵等多種交通方式融合、協(xié)調(diào)、協(xié)同等方面還存在許多體制機(jī)制問題，服務(wù)站城融合、產(chǎn)城融合、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等方面仍有待提高。

　　他建議，進(jìn)一步提高京津冀地區(qū)軌道交通智能化水平，率先構(gòu)建面向交通的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動不同軌道交通之間互聯(lián)互通、融合發(fā)展、有序銜接、無縫換乘。

　　作為公交駕駛員，全國人大代表、天津公交集團(tuán)第三客運有限公司的王艷提交了來自基層的建議。王艷認(rèn)為，為了保證三地新能源車主的順暢通行，高速公路服務(wù)區(qū)充電樁的建設(shè)亟待加強(qiáng)，要不斷優(yōu)化線網(wǎng)布局，也要不斷提高覆蓋面，還要常態(tài)化定期檢查、及時維修。

　　產(chǎn)業(yè)對接  釋放協(xié)同發(fā)展新力量

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中率先突破的重點領(lǐng)域之一，京津冀三地產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移和對接協(xié)作正步入快車道。

　　牢牢牽住非首都功能疏解這個“牛鼻子”，北京加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——

　　作為全國第一個減量發(fā)展的城市，北京實施負(fù)面清單管理，退出一般制造和污染企業(yè)2924家，為優(yōu)化提升首都功能、發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)騰出了更多寶貴空間。

　　“‘十四五’時期是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略承上啟下的關(guān)鍵階段，應(yīng)把城市副中心打造成京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同橋頭堡?！比珖f(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明建議，建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供新空間。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同整體推進(jìn)，三地積極搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺——

　　截至2021年末，河北省累計承接京津轉(zhuǎn)入法人單位2.9萬個、產(chǎn)業(yè)活動單位1.1萬個；天津濱?！嘘P(guān)村科技園掛牌成立5年來，累計注冊企業(yè)突破3000家；8年間，北京輸出到津冀兩地的技術(shù)成交額累計達(dá)到1760.4億元，年均增長率超過20%。

　　全國政協(xié)委員、天津市慶達(dá)投資集團(tuán)董事長孫太利認(rèn)為，三地間可以通過優(yōu)化頂層協(xié)同產(chǎn)業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化專項資金投入力度等舉措，讓發(fā)展更加同頻共振。

　　“應(yīng)大力提升天津與河北的綜合承載力，進(jìn)一步賦能津冀技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，加速構(gòu)建世界級高端制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿集群，合力構(gòu)筑北方經(jīng)濟(jì)中心?！睂O太利說。

　　生態(tài)協(xié)同  譜寫綠色發(fā)展新篇章

　　從沙塵霧霾頻襲到藍(lán)天白云成常態(tài)，京津冀三地生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治取得成效。

　　一組組數(shù)據(jù)亮出“冬奧藍(lán)”“雙碳綠”靚容：

　　——京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度持續(xù)下降，2021年為36.9微克/立方米，比2013年下降62.3%，三地全年優(yōu)良天數(shù)均超過260天。

　　——水生態(tài)功能得到大幅提升，永定河、潮白河等五大主干河流26年來全部重現(xiàn)“流動的河”并首次貫通入海。

　　——能源使用效率進(jìn)一步提升，2021年北京、天津、河北規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2013年分別累計下降50%、40.6%和40%。

　　京津冀生態(tài)環(huán)境治理如何進(jìn)一步推進(jìn)？全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠建議，生態(tài)協(xié)同發(fā)展的區(qū)域應(yīng)擴(kuò)圍，要有統(tǒng)一規(guī)劃。

　　“在京津冀協(xié)同的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到整個華北更好一些，規(guī)劃包括環(huán)境設(shè)施、垃圾填埋、焚燒，以及污水處理廠的配置等等，把整個區(qū)域統(tǒng)籌起來?！彼f。

　　全國人大代表、天津市水務(wù)局總工程師周潮洪認(rèn)為，要構(gòu)建一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，不是一個生態(tài)孤島，而這個生態(tài)系統(tǒng)里包括它的物質(zhì)循環(huán)、能量循環(huán)，京津冀三地需要做一個頂層設(shè)計去完成實施。

　　農(nóng)工黨中央提交了一份關(guān)于推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治的提案。提案建議，應(yīng)強(qiáng)化大氣污染協(xié)同治理，進(jìn)一步完善區(qū)域重污染天氣聯(lián)合預(yù)警預(yù)報機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動長效機(jī)制。同時，探索開展二氧化碳、揮發(fā)性有機(jī)物、臭氧及前體物聯(lián)合監(jiān)測，推動建立臭氧污染風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　自貿(mào)區(qū)聯(lián)動  構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新平臺

　　實現(xiàn)更高水平的協(xié)同發(fā)展，京津冀正在探索三地自貿(mào)區(qū)聯(lián)動。

　　去年9月份，京津冀三地簽署《京津冀自貿(mào)試驗區(qū)三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，包含9項合作內(nèi)容與4項戰(zhàn)略合作組織機(jī)制，涉及產(chǎn)業(yè)對接、金融創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、國際商貿(mào)物流等多個領(lǐng)域。

　　“推動三地自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新，將為京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供新平臺?！边B玉明說。

　　他建議，通過建立“政策共享、創(chuàng)新共推、平臺共建”的自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新機(jī)制，形成京津冀更高質(zhì)量一體化發(fā)展新平臺，以制度集成創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。要把三個自貿(mào)區(qū)的體制機(jī)制改革，拓展到京津冀腹地區(qū)域，充分發(fā)揮腹地和市場廣闊優(yōu)勢，推進(jìn)要素配置的市場化、國際化，在京津冀地區(qū)形成更具競爭力、影響力的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

　　全國政協(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青建議，京津冀要充分發(fā)揮中關(guān)村、自貿(mào)試驗區(qū)和雄安新區(qū)“先行先試”制度創(chuàng)新功能，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)總部—生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式，增強(qiáng)北京非首都功能疏解過程中的創(chuàng)新驅(qū)動效果。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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