“穩(wěn)”是今年政府工作報告的一個關(guān)鍵詞——把穩(wěn)增長放在更加突出位置


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2022-03-07





  3月5日,政府工作報告提請十三屆全國人大五次會議審議。報告有哪些新看點?在國務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會上,國務(wù)院研究室副主任向東在回答經(jīng)濟(jì)日報記者提問時表示,政府工作報告在深刻分析國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上,對今年政府工作作出了全面部署安排,提出了保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的系列政策措施。


  “‘穩(wěn)’是今年政府工作報告的一個關(guān)鍵詞,全文共出現(xiàn)76次。政府工作報告明確提出,今年工作要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。各地區(qū)各部門要切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策?!毕驏|說。


  在政府工作報告提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。向東表示,今年5.5%左右目標(biāo)的設(shè)定,首先考慮了穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險的需要,今年實現(xiàn)5.5%左右的增長,擴(kuò)大就業(yè)、增加收入就有基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就能保持在合理區(qū)間;其次,也考慮了同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接;再次,這是高基數(shù)上的中高速增長,體現(xiàn)了主動作為。


  政府工作報告提出,今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)?!半m然適當(dāng)調(diào)低了赤字率,但積極財政政策的取向沒有改變。今年預(yù)計我國財政收入繼續(xù)增長,加之特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等,可用財力明顯增加,支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬億元以上?!毕驏|說,總體看,積極財政政策的實施力度較大。


  同時,適當(dāng)調(diào)低赤字率有利于增強(qiáng)財政可持續(xù)性。“2020年,為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊,我國將赤字率提高到3.6%以上,這是非常時期的非常之舉。隨著經(jīng)濟(jì)逐步穩(wěn)定恢復(fù),我們及時回調(diào)赤字率水平,這有利于增強(qiáng)財政可持續(xù)性,并為應(yīng)對以后可能出現(xiàn)的復(fù)雜困難局面留出空間?!毕驏|表示,這釋放了我國經(jīng)濟(jì)和財政運(yùn)行穩(wěn)健的信號,能夠提振市場信心。


  對于穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的主要政策取向,向東表示,政府工作報告提出提升積極的財政政策效能,財政支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬億元以上;中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模接近9.8萬億元,增長18%、為多年來最大增幅;擬安排地方政府專項債券3.65萬億元,安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元;加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度,擴(kuò)大新增貸款規(guī)模;強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。


  “把握好保障和改善民生的新舉措,每年這方面的政策措施都是政府工作報告的重頭戲。今年政府工作報告又提出了不少實實在在的新政策、新舉措。如將依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源,保障適齡兒童就近入學(xué);將逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務(wù)保障水平,加強(qiáng)罕見病用藥保障;將適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),惠及近3億人;還要將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除,切實減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)等。”向東說。


  就業(yè)是關(guān)乎民生的大事?!罢ぷ鲌蟾嫣岢龀擎?zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi),比去年5.5%左右的要求更高。這主要考慮到就業(yè)攸關(guān)民生和社會穩(wěn)定,隨著經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)發(fā)展,必須進(jìn)一步突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,壓實各方穩(wěn)就業(yè)的責(zé)任。為此,政府工作報告提出就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力,并在稅費支持、特殊困難行業(yè)幫扶、重點群體就業(yè)等政策制定中,充分考慮了穩(wěn)就業(yè)需要?!毕驏|說,通過加大政策實施力度,有信心實現(xiàn)全年就業(yè)目標(biāo)。


  政府工作報告提出,今年實施新的組合式稅費支持政策,對留抵稅額實行大規(guī)模退稅,預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元,其中留抵退稅約1.5萬億元,退稅資金全部直達(dá)企業(yè)?!霸鲋刀惲舻滞硕愂墙衲曛匾亩愘M支持政策。在現(xiàn)行增值稅制度下,如果一家企業(yè)納稅期內(nèi)的增值稅銷項稅額小于進(jìn)項稅額,就會形成留抵稅額?!眹鴦?wù)院研究室國際司司長宋立說,今年對留抵稅額實行大規(guī)模退稅,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下,有利于企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。(記者 曾金華)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)日報

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