政府工作報(bào)告來(lái)了。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策走向的重要風(fēng)向標(biāo),今年政府工作報(bào)告透露了哪些信號(hào)?
劃重點(diǎn)!看解讀!
GDP增長(zhǎng)5.5%左右
政府工作報(bào)告提出,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
解讀
中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的確定來(lái)看,整體基調(diào)還是積極進(jìn)取的,是一個(gè)符合實(shí)際、切實(shí)可行并具有穩(wěn)定預(yù)期、提振信心作用的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。
5.5%也是一個(gè)需要努力爭(zhēng)取才有可能完成的任務(wù),是一個(gè)需要各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策共同發(fā)力和做好協(xié)調(diào)配合才能完成的目標(biāo),這樣的增長(zhǎng)目標(biāo)有助于更好地銜接和完成“十四五”及2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí),這也是一個(gè)有助于抵御內(nèi)外部不確定性和復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
2.5萬(wàn)億元!減稅降費(fèi)力度超市場(chǎng)預(yù)期
政府工作報(bào)告提出,實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合,減稅與退稅并舉。
政府工作報(bào)告還提出,預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元,其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元,退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。
解讀
中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群
今年減稅降費(fèi)力度與上年相比有增無(wú)減,明顯超出市場(chǎng)預(yù)期,主要是受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,政策助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的作用會(huì)隨著減稅降費(fèi)力度全面加強(qiáng)。
一是直接減稅重點(diǎn)向制造業(yè)、小微企業(yè)傾斜,讓制造業(yè)加快提質(zhì)增效,讓小微企業(yè)活得有尊嚴(yán),特別是向科技型中小微企業(yè)加大減稅降費(fèi)力度,擴(kuò)大研發(fā)投入加計(jì)扣除范圍和計(jì)提比例,激活企業(yè)內(nèi)生活力和創(chuàng)新能力;
二是留抵退稅規(guī)模加大、速度加快、直達(dá)企業(yè),盡最大限度為企業(yè)減少納稅占款、盤活企業(yè)資金;
三是按照直接稅和間接稅并重原則推進(jìn)減稅,不斷優(yōu)化減稅結(jié)構(gòu)效益,為減稅政策全面有效落地提供政策制度保障;
四是以減稅為重點(diǎn)帶動(dòng)降費(fèi)政策全面推進(jìn),進(jìn)一步降低租金、金融、通訊等方面的費(fèi)用,穩(wěn)定大宗商品價(jià)格,為市場(chǎng)營(yíng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。
赤字率下調(diào)至2.8%左右
政府工作報(bào)告提出,今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào),有利于增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。
解讀
中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群
今年國(guó)家確定財(cái)政赤字率2.8%,比去年下降0.4個(gè)百分點(diǎn),降幅較大,也超出市場(chǎng)預(yù)期。
一方面表明我國(guó)財(cái)政赤字率經(jīng)過(guò)疫情穩(wěn)定和抗疫能力增強(qiáng),已經(jīng)回歸到警戒線以內(nèi),財(cái)政運(yùn)行的安全性和質(zhì)量性得到明顯提高,財(cái)政政策空間和回旋能力更加充分。
另一方面,反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量隨著連續(xù)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策正在發(fā)生變化,普惠性和有針對(duì)性的減稅降費(fèi)為企業(yè)提供了源源不斷的財(cái)政支撐和發(fā)展支撐,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性、活性、動(dòng)力性得到進(jìn)一步激發(fā),財(cái)政政策有效性得到更好驗(yàn)證。
全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
政府工作報(bào)告提出,全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制,促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
解讀
全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼
注冊(cè)制改革的實(shí)質(zhì)是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,把選擇權(quán)交給市場(chǎng),減少不必要的行政管制,加強(qiáng)市場(chǎng)約束和法治約束,從而激發(fā)市場(chǎng)活力,提升市場(chǎng)功能。實(shí)現(xiàn)注冊(cè)制改革的路徑就是要構(gòu)建以信息披露為核心的發(fā)行上市制度體系,讓市場(chǎng)參與各方歸位盡責(zé)。
目前,實(shí)施全面注冊(cè)制的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于主板改革。在主板實(shí)施注冊(cè)制,要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,穩(wěn)中求進(jìn),既要體現(xiàn)注冊(cè)制的要求,又要符合主板的特點(diǎn)。同樣是主板改革,滬深兩個(gè)交易所的相關(guān)制度也不盡相同,在制定改革方案時(shí)需要進(jìn)一步研究,確保改革平穩(wěn)落地。此外,在全面推行注冊(cè)制改革的過(guò)程中,要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制,交易所重在強(qiáng)化審核職責(zé),證監(jiān)會(huì)則重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理,不斷提升審核注冊(cè)的質(zhì)量和效率。
銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒
“穩(wěn)”是今年政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞之一。今年資本市場(chǎng)在穩(wěn)步推進(jìn)全市場(chǎng)注冊(cè)制改革的同時(shí),要進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)建設(shè),支持中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)大踏步進(jìn)入資本市場(chǎng)。
中小微企業(yè)是中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵力量。站在新起點(diǎn)上,資本市場(chǎng)仍需繼續(xù)發(fā)力推進(jìn)改革,助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)各項(xiàng)制度不斷完善,進(jìn)一步推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮民間投資的積極性,為宏觀經(jīng)濟(jì)增添新的活力。
川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂
穩(wěn)步推行全面注冊(cè)制改革,有助于幫助眾多企業(yè)更高效上市融資,構(gòu)建、完善多層次資本市場(chǎng)體系,有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
去年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,國(guó)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)內(nèi)部流動(dòng)性持續(xù)改善,盈利能力逐步回升;相較之下,中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大,多元化的資本市場(chǎng)將有助于促進(jìn)這類企業(yè)融資環(huán)境得到進(jìn)一步保障。北京、上海、深圳交易場(chǎng)所之間形成特色定位,逐漸形成各有側(cè)重、相互補(bǔ)充的適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局,將起到激發(fā)市場(chǎng)潛力,增加市場(chǎng)活力的作用。
安信證券研究中心總經(jīng)理助理、新三板首席分析師諸海濱
北交所開(kāi)市運(yùn)行,標(biāo)志著我國(guó)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步完善。未來(lái),北交所有望憑借其錯(cuò)位發(fā)展的定位,與滬深交易所、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等形成新格局,促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán),推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)向可持續(xù)、健康的方向發(fā)展。
加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度擴(kuò)大新增貸款規(guī)模
政府工作報(bào)告提出:加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。擴(kuò)大新增貸款規(guī)模,保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。
解讀
國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛
貨幣政策對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的支持力度還有進(jìn)一步擴(kuò)大的空間。今年穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力客觀存在:“5.5%”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)盡管相對(duì)以往不高,但去年第四季度經(jīng)濟(jì)增速為4%,與5.5%存在差距,而且當(dāng)下經(jīng)濟(jì)存在下行壓力,房地產(chǎn)領(lǐng)域壓力也暫未徹底扭轉(zhuǎn)。
此種背景下,今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)任務(wù)比較艱巨。在政策層面要保證充分空間,下一步穩(wěn)增長(zhǎng)的貨幣政策或許還有降準(zhǔn)降息空間,同時(shí)要加大信貸投放力度,積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的回升。
除了總量,更重要的是要運(yùn)用結(jié)構(gòu)方面的政策工具?!翱缰芷谡摺币笤诜€(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí),形成長(zhǎng)期的、新的增長(zhǎng)動(dòng)能格局,因此資金投向的結(jié)構(gòu)非常重要。
貨幣政策要引導(dǎo)資源配置,信貸投向在規(guī)??偭吭鲩L(zhǎng)的同時(shí),在結(jié)構(gòu)上要支持國(guó)家中長(zhǎng)期增長(zhǎng)、支持薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)構(gòu)性的貨幣政策要引導(dǎo)信貸資金投放的重點(diǎn),包括:新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“專精特新”企業(yè)、綠色低碳發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、普惠金融,以及民生等方面。
中信證券聯(lián)席首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明
今年政府工作的部署,從量、價(jià)兩個(gè)方面給出了明確的“穩(wěn)增長(zhǎng)”信號(hào)。從“量”看,提出了要擴(kuò)大新增貸款規(guī)模,還提出結(jié)構(gòu)性的優(yōu)惠政策,比如用好普惠小微貸款支持工具,增加支農(nóng)支小再貸款。從“價(jià)”看,一方面提出降低實(shí)際貸款利率,另一方面提出要降低廣大市場(chǎng)主體的綜合融資成本。
避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸
政府工作報(bào)告提出,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策,繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持,避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi),讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。
解讀
光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華
企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題一直是世界性難題,國(guó)內(nèi)一直多措并舉緩解企業(yè)融資難題,并取得了顯著成效。今年強(qiáng)調(diào)“避免行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸”,主要是因?yàn)槿蛞咔橛绊懪c經(jīng)濟(jì)復(fù)雜程度超出預(yù)期,部分行業(yè)受影響的時(shí)間延長(zhǎng),國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要保持對(duì)暫時(shí)遇到困難企業(yè)的紓困力度不減,避免導(dǎo)致陷入困境的企業(yè)面擴(kuò)大,進(jìn)而加大金融機(jī)構(gòu)的不良?jí)毫Α?/p>
中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬
從“緩解融資難、融資貴”到“讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降”,新的表述更加直接精準(zhǔn),而且政策力度更強(qiáng)。融資成本要實(shí)實(shí)在在下降,不僅僅需要降低利率,還包括要減少各類費(fèi)用支出。
信貸投放需要作出結(jié)構(gòu)性調(diào)整,對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè),應(yīng)當(dāng)選擇優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體強(qiáng)化信貸支持。不僅要積極發(fā)展首貸戶,還要結(jié)合對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展前景的研判,做好對(duì)存量客戶的續(xù)貸支持。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金
政府工作報(bào)告提出,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針,做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置工作。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金,運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
解讀
國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室高級(jí)研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究室副主任王向楠
政府工作報(bào)告提出的“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”四點(diǎn)要求之間有遞進(jìn)關(guān)系,處置不同類型的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)各有側(cè)重。同時(shí),防控金融風(fēng)險(xiǎn)要靠前指揮、提早操作、管理預(yù)期,要分析金融政策措施出臺(tái)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的影響,避免在短期內(nèi)造成過(guò)大波動(dòng)。
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國(guó)保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心研究總監(jiān)朱俊生
目前,我國(guó)對(duì)存款類金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)施存款保險(xiǎn)制度,保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)等也建立了相應(yīng)的行業(yè)保障基金。這些制度安排有助于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)行業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展,保障消費(fèi)者權(quán)益。當(dāng)前疫情防控對(duì)經(jīng)濟(jì)金融的影響不斷顯現(xiàn),不同金融風(fēng)險(xiǎn)相互交織,疊加國(guó)際環(huán)境變化,防范金融風(fēng)險(xiǎn)的壓力很大,需要秉持系統(tǒng)性思維防控風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金,有利于化解風(fēng)險(xiǎn)、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬
在金融領(lǐng)域,高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,在壓實(shí)各方責(zé)任的同時(shí),設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金,有助于增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
積極擴(kuò)大有效投資的重點(diǎn)在基建
政府工作報(bào)告提出,積極擴(kuò)大有效投資。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃,適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。
解讀
中泰證券研究所政策專題組負(fù)責(zé)人、首席分析師楊暢
適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì),不僅在于短期支撐經(jīng)濟(jì),發(fā)揮托底作用,還存在三方面的優(yōu)勢(shì):有利于重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈;有利于滿足結(jié)構(gòu)性需求;有利于滿足民生需求。
以往基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)導(dǎo)向,更加側(cè)重經(jīng)濟(jì)效果,伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾的變化,以人民為中心的政策導(dǎo)向,就要求加大社會(huì)民生領(lǐng)域投資,加快建設(shè)包括醫(yī)療、教育和社保相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。
滿足購(gòu)房者合理需求是今年房地產(chǎn)調(diào)控的重要特點(diǎn)
政府工作報(bào)告提出,堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,探索新的發(fā)展模式,堅(jiān)持租購(gòu)并舉,加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),推進(jìn)保障性住房建設(shè),支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求,穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期,因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
解讀
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)
結(jié)合近期的政策,購(gòu)房者合理住房需求將得到更好滿足,對(duì)于商品房市場(chǎng)的支持,將有助于保障剛需和改善型購(gòu)房需求。此前銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》,提及了優(yōu)化住房金融服務(wù)和滿足新市民安居需求的導(dǎo)向。這也說(shuō)明當(dāng)前對(duì)于此類合理住房需求會(huì)有全方位的保障,是今年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的一個(gè)重要特點(diǎn)。
繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)
政府工作報(bào)告提出,推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。多渠道促進(jìn)居民增收,完善收入分配制度,提升消費(fèi)能力。
政府工作報(bào)告還提出,繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi),鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。
解讀
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬
政府工作報(bào)告中推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的各項(xiàng)措施體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求下,擴(kuò)大消費(fèi)不僅是量的擴(kuò)大,更是質(zhì)的升級(jí);不僅要穩(wěn)步恢復(fù)消費(fèi),更要有效擴(kuò)大消費(fèi)。要抓住影響消費(fèi)能力的根本因素,完善收入分配制度,筑牢持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)的根基。注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)與消費(fèi)升級(jí)相結(jié)合,支持綠色低碳消費(fèi)。促進(jìn)消費(fèi)與改善民生相結(jié)合,有力滿足養(yǎng)老托幼等社會(huì)服務(wù)需求。
將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%
政府工作報(bào)告中提出,加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度,將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%,對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠,完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。
解讀
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東
鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基,意味著市場(chǎng)主體要練好內(nèi)功,持續(xù)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,有關(guān)部門也會(huì)加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施能力支撐。預(yù)計(jì)今年我國(guó)會(huì)完善企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng),激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng),加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度,對(duì)企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行稅收優(yōu)惠等政策,并對(duì)企業(yè)創(chuàng)新提供大規(guī)模的資金支持。
轉(zhuǎn)自:上海證券報(bào)
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