關(guān)乎你錢(qián)包的7件財(cái)經(jīng)大事 總理是這么說(shuō)的


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2022-03-07





  3月5日,十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議開(kāi)幕,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。其中提到的諸多財(cái)經(jīng)關(guān)鍵詞,和過(guò)去五年的政府工作報(bào)告相比,有哪些變化呢?


  經(jīng)濟(jì)目標(biāo)


  2022年:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì),國(guó)際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物排放量繼續(xù)下降;能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核,并留有適當(dāng)彈性,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。


  2021年:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升,國(guó)際收支基本平衡;居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。


  2020年:沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo),主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大。綜合研判形勢(shì),對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右;進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì),國(guó)際收支基本平衡;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降,努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。


  2019年:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%-6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;國(guó)際收支基本平衡,進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì);宏觀(guān)杠桿率基本穩(wěn)定,金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控;農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上,居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降。上述主要預(yù)期目標(biāo),體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求,符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際,與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接,是積極穩(wěn)妥的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),需要付出艱苦努力。


  2018年:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以?xún)?nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi);居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;進(jìn)出口穩(wěn)中向好,國(guó)際收支基本平衡;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上,主要污染物排放量繼續(xù)下降;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,宏觀(guān)杠桿率保持基本穩(wěn)定,各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控。


  2017年:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右,在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi);進(jìn)出口回穩(wěn)向好,國(guó)際收支基本平衡;居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上。


  貨幣政策


  2022年:穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,保持流動(dòng)性合理充裕。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。擴(kuò)大新增貸款規(guī)模,保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,保持宏觀(guān)杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),擴(kuò)大普惠金融覆蓋面。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi),讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。用好普惠小微貸款支持工具,增加支農(nóng)支小再貸款,優(yōu)化監(jiān)管考核,推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng)、信用貸款和首貸戶(hù)比重繼續(xù)提升。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策,繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持,避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮好政策性、開(kāi)發(fā)性金融作用。推進(jìn)涉企信用信息共享,加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通,擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面,努力營(yíng)造良好融資生態(tài),進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。


  2021年:穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置,處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,保持流動(dòng)性合理充裕,保持宏觀(guān)杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策,加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。延長(zhǎng)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。加快信用信息共享步伐。完善金融機(jī)構(gòu)考核、評(píng)價(jià)和盡職免責(zé)制度。引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶(hù),推廣隨借隨還貸款,使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展,更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。優(yōu)化存款利率監(jiān)管,推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低,繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。


  2020年:穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段,引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具,務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款,推動(dòng)利率持續(xù)下行。


  2019年:穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速要與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配,以更好滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的需要。在實(shí)際執(zhí)行中,既要把好貨幣供給總閘門(mén),不搞“大水漫灌”,又要靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具,疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,保持流動(dòng)性合理充裕,有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化利率市場(chǎng)化改革,降低實(shí)際利率水平。完善匯率形成機(jī)制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。


  2018年:穩(wěn)健的貨幣政策保持中性,要松緊適度。管好貨幣供給總閘門(mén),保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng),維護(hù)流動(dòng)性合理穩(wěn)定,提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策,引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū),更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。


  2017年:貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模余額預(yù)期增長(zhǎng)均為12%左右。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控,提高預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性和有效性,注重消費(fèi)、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。


  資本市場(chǎng)


  2022年:全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制,促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù),提升科技中介服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置工作。設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金,運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。


  2021年:穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革,完善常態(tài)化退市機(jī)制,加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè),更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用,拓展市場(chǎng)主體融資渠道。強(qiáng)化金融控股公司和金融科技監(jiān)管,確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制,壓實(shí)各方責(zé)任,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本分。


  2020年:推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。推動(dòng)中小銀行補(bǔ)充資本和完善治理,更好服務(wù)中小微企業(yè)。改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能。賦予省級(jí)政府建設(shè)用地更大自主權(quán)。促進(jìn)人才流動(dòng),培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng),激活各類(lèi)要素潛能。


  2019年:促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展,提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障功能。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和化解處置。我國(guó)財(cái)政金融體系總體穩(wěn)健,可運(yùn)用的政策工具多,我們有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。


  2018年:深化多層次資本市場(chǎng)改革,推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展。提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能。深化利率匯率市場(chǎng)化改革,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,要標(biāo)本兼治,有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)。加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控。強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管,進(jìn)一步完善金融監(jiān)管。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。


  2017年:深化多層次資本市場(chǎng)改革,完善主板市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度,積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板,規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。拓寬保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。大力發(fā)展綠色金融。當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控,但對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革,有序化解處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),整頓規(guī)范金融秩序,筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。


  房地產(chǎn)


  2022年:堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,探索新的發(fā)展模式,堅(jiān)持租購(gòu)并舉,加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),推進(jìn)保障性住房建設(shè),支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購(gòu)房者的合理住房需求,穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期,因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。


  2021年:保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。解決好大城市住房突出問(wèn)題,通過(guò)增加土地供應(yīng)、安排專(zhuān)項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法,切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給,規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān),盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。


  2020年:堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,因城施策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施,讓城市更宜業(yè)宜居。


  2019年:更好解決群眾住房問(wèn)題,落實(shí)城市主體責(zé)任,改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造,保障困難群體基本居住需求。


  2018年:?jiǎn)?dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃,2018年開(kāi)工580萬(wàn)套。加大公租房保障力度,對(duì)低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保,將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,落實(shí)地方主體責(zé)任,繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購(gòu)房需求,培育住房租賃市場(chǎng),發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。


  2017年:要支持居民自住和進(jìn)城人員購(gòu)房需求。堅(jiān)持住房的居住屬性,落實(shí)地方政府主體責(zé)任,加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求,以政府為主提供基本保障。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調(diào)控,房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為。今年再完成棚戶(hù)區(qū)住房改造600萬(wàn)套,繼續(xù)發(fā)展公租房,因地制宜提高貨幣化安置比例。


  國(guó)企改革


  2022年:完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù),加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,促進(jìn)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力。


  2021年:深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。構(gòu)建親清政商關(guān)系,破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。國(guó)家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張,堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。


  2020年:提升國(guó)資國(guó)企改革成效。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。完善國(guó)資監(jiān)管體制,深化混合所有制改革?;就瓿蓜冸x辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè),健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。


  2019年:加快國(guó)資國(guó)企改革。加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn),促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,完善公司治理結(jié)構(gòu),健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立職業(yè)經(jīng)理人等制度。依法處置“僵尸企業(yè)”。深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革,自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi),將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng),國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體,不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。


  2018年:推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等改革試點(diǎn),賦予更多自主權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革,加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,持續(xù)瘦身健體,提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。


  2017年:深化國(guó)企混合所有制改革,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革,開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效,抓緊剝離辦社會(huì)職能,解決歷史遺留問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。


  財(cái)政政策


  2022年:積極的財(cái)政政策要提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào),有利于增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)增長(zhǎng),加之特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤(rùn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等,支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬(wàn)億元以上,可用財(cái)力明顯增加。新增財(cái)力要下沉基層,主要用于落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策,促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求。今年安排中央本級(jí)支出增長(zhǎng)3.9%,其中中央部門(mén)支出繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬(wàn)億元、規(guī)模近9.8萬(wàn)億元,增長(zhǎng)18%、為多年來(lái)最大增幅。中央財(cái)政將更多資金納入直達(dá)范圍,省級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)市縣的支持,務(wù)必使基層落實(shí)惠企利民政策更有能力、更有動(dòng)力。今年擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元。實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合,減稅與退稅并舉。


  2021年:積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)??紤]到疫情得到有效控制和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù),今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調(diào),不再發(fā)行抗疫特別國(guó)債。因財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng),財(cái)政支出總規(guī)模比去年增加,重點(diǎn)仍是加大對(duì)保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的支持力度。中央本級(jí)支出繼續(xù)安排負(fù)增長(zhǎng),進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出,對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)7.8%、增幅明顯高于去年,其中均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等增幅均超過(guò)10%。建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍,將2.8萬(wàn)億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制、規(guī)模明顯大于去年,為市縣基層惠企利民提供更加及時(shí)有力的財(cái)力支持。今年擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元,優(yōu)先支持在建工程,合理擴(kuò)大使用范圍。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元。


  繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措,對(duì)沖部分政策調(diào)整帶來(lái)的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,再減半征收所得稅。


  2020年:積極的財(cái)政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排,財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元,同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。這是特殊時(shí)期的特殊舉措。上述2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方,建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體,包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等,強(qiáng)化公共財(cái)政屬性,決不允許截留挪用。要大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),基本民生支出只增不減,重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障,一般性支出要堅(jiān)決壓減,嚴(yán)禁新建樓堂館所,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子,中央政府要帶頭,中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng),其中非急需非剛性支出壓減50%以上。


  2019年:積極的財(cái)政政策要加力提效。赤字率擬按2.8%安排,比去年預(yù)算高0.2個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政赤字2.76萬(wàn)億元,其中中央財(cái)政赤字1.83萬(wàn)億元,地方財(cái)政赤字9300億元。適度提高赤字率,綜合考慮了財(cái)政收支、專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行等因素,也考慮為應(yīng)對(duì)今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)留出政策空間。今年財(cái)政支出超過(guò)23萬(wàn)億元,增長(zhǎng)6.5%。中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.9%。改革完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,緩解困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力,決不讓基本民生保障出問(wèn)題。


  2018年:今年赤字率擬按2.6%安排,比去年預(yù)算低0.4個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元,其中中央財(cái)政赤字1.55萬(wàn)億元,地方財(cái)政赤字8300億元。


  2017年:今年赤字率擬按3%安排,財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元,比去年增加2000億元。其中,中央財(cái)政赤字1.55萬(wàn)億元,地方財(cái)政赤字8300億元。


  消費(fèi)


  2022年:堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。多渠道促進(jìn)居民增收,完善收入分配制度,提升消費(fèi)能力。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)深度融合,促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù),發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車(chē)消費(fèi),鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度,在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè),發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),著力適應(yīng)群眾需求、增強(qiáng)消費(fèi)意愿。


  2021年:堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求,促進(jìn)消費(fèi)與投資有效結(jié)合,實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)。多渠道增加居民收入。健全城鄉(xiāng)流通體系,加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村,擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)。穩(wěn)定增加汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi),取消對(duì)二手車(chē)交易不合理限制,增加停車(chē)場(chǎng)、充電樁、換電站等設(shè)施,加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系。發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)。保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運(yùn)營(yíng)。運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”,推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下更廣更深融合,發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,為消費(fèi)者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理降低商戶(hù)服務(wù)費(fèi)。穩(wěn)步提高消費(fèi)能力,改善消費(fèi)環(huán)境,讓居民能消費(fèi)、愿消費(fèi),以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。


  2020年:推動(dòng)消費(fèi)回升。通過(guò)穩(wěn)就業(yè)促增收保民生,提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展,推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。改造提升步行街。支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村,拓展農(nóng)村消費(fèi)。要多措并舉擴(kuò)消費(fèi),適應(yīng)群眾多元化需求。


  2019年:推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收,增強(qiáng)消費(fèi)能力。落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法,使符合減稅政策的約8000萬(wàn)納稅人應(yīng)享盡享,要順應(yīng)消費(fèi)需求的新變化,多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,加快破除民間資本進(jìn)入的堵點(diǎn)。


  2018年:推進(jìn)消費(fèi)升級(jí),發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年,全面取消二手車(chē)限遷政策。支持社會(huì)力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格。推動(dòng)網(wǎng)購(gòu)、快遞健康發(fā)展。對(duì)各類(lèi)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為,要依法懲處、決不姑息。


  2017年:加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi),開(kāi)展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),支持社會(huì)力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合,發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi)。完善旅游設(shè)施和服務(wù),大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線(xiàn)教育等信息消費(fèi)。促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村,推動(dòng)實(shí)體店銷(xiāo)售和網(wǎng)購(gòu)融合發(fā)展。增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi),引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,擴(kuò)大內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍,更好滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)需求。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,嚴(yán)肅查處假冒偽劣、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等行為。


  轉(zhuǎn)自:證券時(shí)報(bào)

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