中共中央政治局會(huì)議：加大宏觀政策實(shí)施力度，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

　　中共中央政治局2月25日召開會(huì)議，討論國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿，審議《關(guān)于十九屆中央第八輪巡視情況的綜合報(bào)告》和《關(guān)于2021年中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作情況的報(bào)告》。

　　會(huì)議指出，今年工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。要加大宏觀政策實(shí)施力度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤。堅(jiān)定不移深化改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　會(huì)議透露了哪些政策信號(hào)？我們來逐句解讀。

　　關(guān)鍵詞：宏觀政策

　　要加大宏觀政策實(shí)施力度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆近日撰文表示，既要正視困難，又要堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，宏觀政策有工具有空間，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤有基礎(chǔ)有條件。

　　中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)上海證券報(bào)記者表示，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)是穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)良好預(yù)期、穩(wěn)步推進(jìn)積極財(cái)政政策和相關(guān)配套政策。

　　他預(yù)計(jì)，今年將進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策力度，深入推進(jìn)助企紓困政策落地見效，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能，積極為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶營(yíng)造寬松的生存發(fā)展空間，堅(jiān)決兜牢就業(yè)這個(gè)最大的民生底線。

　　人民銀行日前發(fā)布的《2021年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》明確，下一階段，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，加大跨周期調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，注重充分發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、靠前發(fā)力，既不搞“大水漫灌”，又滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理有效融資需求，著力加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，實(shí)現(xiàn)總量穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的較好組合。

　　光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華表示，為“加大宏觀政策實(shí)施力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力”，應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，有機(jī)結(jié)合跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策，適度加大基建補(bǔ)短板力度，推動(dòng)各地繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域支持力度，持續(xù)優(yōu)化各地營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)微觀主體活力。

　　關(guān)鍵詞：深化改革

　　堅(jiān)定不移深化改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署今年工作重點(diǎn)時(shí)明確了一系列重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，比如，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革等。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆也表示，今年國(guó)家發(fā)展改革委將積極出臺(tái)有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。改革開放政策方面，將加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　交行首席研究員唐建偉分析稱，國(guó)企改革將進(jìn)一步走向深水區(qū)，自然壟斷行業(yè)的改革是國(guó)企改革中較為艱難的一環(huán)，側(cè)面表明我國(guó)國(guó)企改革進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段。

　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　黨的十八大以來，創(chuàng)新一直被擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署今年工作重點(diǎn)時(shí)提出了“七大政策組合”，科技政策位列其中，并強(qiáng)調(diào)“科技政策要扎實(shí)落地?！睆南盗胁渴饋砜矗咧卦谕ㄟ^加快科技體制機(jī)制改革推動(dòng)科技自主創(chuàng)新。

　　科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)王志剛今日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，將以實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案為主線，聚焦制約科技自立自強(qiáng)最緊迫的痛點(diǎn)難點(diǎn)發(fā)力，狠抓改革落實(shí)落地，著力優(yōu)化科研攻關(guān)組織機(jī)制，著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力完善科技人才精準(zhǔn)性支持政策，確?？萍脊ぷ魅〉酶蟮耐黄疲呗涞匾娦?。

　　關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需

　　堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

　　近期國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾多次透露，今年將出臺(tái)擴(kuò)內(nèi)需實(shí)施方案和政策措施。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)空白，布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)表示，今年我國(guó)將扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施，細(xì)化工程項(xiàng)目清單，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)明確可衡量、可考核的具體任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委將指導(dǎo)督促各地方堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，扎實(shí)做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備等工作。

　　促消費(fèi)方面，我國(guó)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有變，居民的消費(fèi)潛力有待挖掘。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬對(duì)上海證券報(bào)記者表示，“應(yīng)著力創(chuàng)新消費(fèi)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、個(gè)性化消費(fèi)等發(fā)展?！?/p>

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　日前《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》公布，對(duì)2022年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度。

　　據(jù)悉，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將抓好種業(yè)振興行動(dòng)落實(shí)落地，同時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案也即將出臺(tái)。

　　關(guān)鍵詞：擴(kuò)大開放

　　擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。

　　近期商務(wù)部等部門圍繞促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展出臺(tái)了一系列措施。如財(cái)政部等8部門近日發(fā)布公告，自2022年3月1日起，優(yōu)化調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單。商務(wù)部與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加大出口信用保險(xiǎn)支持做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的工作通知》等。

　　“出口信用保險(xiǎn)是為出口企業(yè)提供化解風(fēng)險(xiǎn)的保障，同時(shí)結(jié)合銀行信貸提供融資支持，有利于促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)對(duì)外出口，尤其是對(duì)中小微企業(yè)和外貿(mào)新業(yè)態(tài)的出口將起到突出的促進(jìn)作用。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李春頂在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　穩(wěn)外資方面，近期全國(guó)外資工作電視電話會(huì)議召開，會(huì)議指出，當(dāng)前百年變局和世紀(jì)疫情疊加，國(guó)際投資格局深刻調(diào)整，我國(guó)利用外資工作面臨的形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。各地商務(wù)主管部門要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力推動(dòng)利用外資保穩(wěn)促優(yōu)。

　　關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境

　　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

　　北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)薛濤對(duì)上海證券報(bào)記者表示，今年在環(huán)境治理方面將持續(xù)推進(jìn)，相關(guān)政策著重在水環(huán)境治理、大氣、無廢城市、農(nóng)村環(huán)境等。

　　工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心國(guó)際合作處處長(zhǎng)、中國(guó)綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)毛濤對(duì)上海證券報(bào)記者表示，在減少存量生態(tài)環(huán)境問題的同時(shí)，需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、綠色低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等方式，打造形成綠色低碳供應(yīng)鏈，減少源自生產(chǎn)和生活的生態(tài)環(huán)境影響，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　“建議積極營(yíng)造有利于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的制度環(huán)境，對(duì)于主動(dòng)開展節(jié)能改造、進(jìn)行低碳技術(shù)研發(fā)等的企業(yè)，有必要通過增加采購(gòu)份額、提高授信額度、降低貸款利率、加大稅收減免等方式，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！泵珴f。

　　關(guān)鍵詞：防范金融風(fēng)險(xiǎn)

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　近年來，我國(guó)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)已取得重要成果，表現(xiàn)為：宏觀風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制、重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)得到穩(wěn)妥處置、金融亂象被集中整治、金融違法犯罪活動(dòng)被嚴(yán)厲打擊、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)大幅收斂、有效應(yīng)對(duì)外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)、反腐治亂與風(fēng)險(xiǎn)處置緊密結(jié)合等。

　　《2021年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》顯示，經(jīng)過集中攻堅(jiān)，我國(guó)金融體系積累的突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效處置，制度短板逐步補(bǔ)齊。當(dāng)前，我國(guó)金融體系整體健康、穩(wěn)定，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效進(jìn)一步提升。

　　“宏觀風(fēng)險(xiǎn)趨于收斂，金融機(jī)構(gòu)整體盈利與資產(chǎn)質(zhì)量良好，金融體系穩(wěn)健、韌性強(qiáng)。”光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華表示，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前仍需警惕影子銀行及部分金融亂象反彈；需有序處置化解個(gè)別房企風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)別地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及個(gè)別潛在風(fēng)險(xiǎn)偏高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；仍需嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，面臨復(fù)雜的全球環(huán)境，應(yīng)有效應(yīng)對(duì)外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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