轉型需求迫切 全國統(tǒng)一電力市場體系建設加速推進

　　近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出到2030年全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成。

　　國家發(fā)展改革委有關負責人回答記者提問時表示，2030年碳達峰、2060年碳中和戰(zhàn)略目標對電力市場建設提出了新要求，迫切需要加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設，推動電力行業(yè)加快轉型，在全國更大范圍內促進電力資源共享互濟和優(yōu)化配置，提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活調節(jié)能力，以市場化手段較低成本實現能源清潔低碳轉型和高質量發(fā)展。

　　我國現行電力市場體系仍不完善

　　據介紹，2015年《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》及其配套文件印發(fā)以來，我國電力市場建設穩(wěn)步有序推進，多元競爭主體格局初步形成，價格機制更加完善，市場化交易電量比重大幅提升，改革紅利不斷釋放。

　　數據顯示，2021年，全國市場化交易電量3.7萬億千瓦時，同比增長17.2%，占全社會用電量的44.6%，是2015年市場化交易電量的近7倍，年均增長約40%。

　　但該負責人坦言，同時，我國現行電力市場體系還不夠完善，配套機制有待健全，各地電力市場在市場模式、基本交易規(guī)則、價格形成機制等方面差異較大，跨省跨區(qū)交易還存在市場壁壘。

　　《意見》提出，到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，國家市場與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場協同運行，電力中長期、現貨、輔助服務市場一體化設計、聯合運營，跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲能等發(fā)展的市場交易和價格機制初步形成。到2030年，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，適應新型電力系統(tǒng)要求，國家市場與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場聯合運行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內得到進一步優(yōu)化配置。

　　健全多層次統(tǒng)一電力市場體系

　　《意見》提出，要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系。主要包括以下四個方面。

　　一是要加快建設國家電力市場。要完善電力交易平臺運營管理和跨省跨區(qū)市場交易機制，研究推動適時組建全國電力交易中心，成立相應的市場管理委員會。

　　二是要穩(wěn)步推進省(區(qū)、市)/區(qū)域電力市場建設。充分發(fā)揮省(區(qū)、市)市場在全國統(tǒng)一電力市場體系的基礎作用，提高省域內電力資源配置效率，保障地方電力基本平衡。鼓勵建設與國家區(qū)域重大戰(zhàn)略相適應的區(qū)域電力市場，優(yōu)化區(qū)域電力資源配置。

　　三是要引導各層次電力市場協同運行。有序推動國家市場、省(區(qū)、市)/區(qū)域電力市場建設，加強不同層次市場之間的相互耦合、有序銜接。條件成熟時支持省(區(qū)、市)市場與國家市場融合發(fā)展，或多省(區(qū)、市)市場聯合形成區(qū)域市場后再與國家市場融合發(fā)展。推動探索組建電力交易中心聯營體，建立完善的協同運行機制。

　　四是要有序推進跨省跨區(qū)市場間開放合作。按照先增量、后存量原則，分類放開跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃。建立多元市場主體參與跨省跨區(qū)交易的機制，鼓勵支持發(fā)電企業(yè)與售電公司、用戶等開展直接交易。加強跨省跨區(qū)與省內市場在經濟責任價格形成機制等方面的動態(tài)銜接，最大程度利用跨省跨區(qū)富裕通道優(yōu)化電力資源配置。

　　促進電力現貨市場長期穩(wěn)定運行

　　該負責人介紹，目前，我國浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅、南方(以廣東為起步)、蒙西等8個第一批現貨試點地區(qū)2020年全部完成月度以上的結算試運行，2021年山西、甘肅等地區(qū)實現長周期不間斷運行；遼寧、上海、江蘇、安徽、河南、湖北等6個第二批現貨試點省份正在編制市場建設方案，預計2022年6月底前啟動試運行。

　　下一步工作將主要圍繞四點來推進。一是積極穩(wěn)妥推進現貨市場建設，引導現貨市場更好發(fā)現電力實時價格，準確反映電能供需關系，支持具備條件的試點不間斷運行，逐漸形成長期穩(wěn)定運行的電力現貨市場。二是協同推進電力現貨市場與中長期市場建設，進一步發(fā)揮中長期市場在平衡長期供需、穩(wěn)定市場預期的基礎作用，推動各類優(yōu)先發(fā)電主體、用戶側共同參與現貨市場，加強現貨交易與放開優(yōu)先發(fā)用電計劃、中長期交易的銜接，建立合理的費用疏導機制。三是更多通過市場形成反映實時供需的電力價格，建立充分反映電力價值的電價體系，推動市場主體通過市場交易方式在各層次市場形成分時段電量電價，更好拉大峰谷價差，引導用戶削峰填谷。四是有序推進新能源參與市場，完善相應市場機制，開展綠色電力交易，以市場化方式實現綠色電力的環(huán)境價值。

　　構建適應新型電力系統(tǒng)的市場機制

　　“為落實碳達峰、碳中和目標，新能源將進一步大規(guī)模發(fā)展，為推動形成適合中國國情、有更強新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)，市場交易與配套機制也同樣需要作出調整?！痹撠撠熑酥赋?，這一調整主要體現在四個方面。

　　一是提升電力市場對高比例新能源的適應性。引導用戶側可調負荷資源、儲能、分布式能源、電動汽車等新興市場主體參與交易，有序推動新能源參與電力市場交易。鼓勵售電公司創(chuàng)新商業(yè)模式，提供綜合能源管理、負荷集成等增值服務。調整交易機制，加大交易頻次，縮短出清周期，在電能量價格之外，不斷提升輔助服務、發(fā)電容量等經濟補償水平。

　　二是要引導各地區(qū)根據實際情況建立市場化的發(fā)電容量成本回收機制。探索容量補償機制、容量市場、稀缺電價等多種方式，保障電源固定成本回收和長期電力供應安全。鼓勵抽水蓄能、儲能、虛擬電廠等調節(jié)電源的投資建設。

　　三是探索開展綠色電力交易。以市場化方式發(fā)現綠色電力的環(huán)境價值，體現綠色電力在交易組織、電網調度等方面的優(yōu)先地位，引導有需求的用戶直接購買綠色電力，做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權交易的有效銜接。

　　四是健全分布式發(fā)電市場化交易機制。鼓勵分布式光伏、分散式風電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網、存量小電網、增量配電網與大電網間的交易結算、運行調度等機制，增強新能源就近消納和安全運行能力。

　　轉自：人民網

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