連續(xù)7年！國(guó)常會(huì)開年首會(huì)聚焦“放管服”改革

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議2022年首會(huì)再次聚焦“放管服”改革。這是自2015年5月首次提出“放管服”改革概念以來，國(guó)常會(huì)連續(xù)7年開年首會(huì)涉及“放管服”改革議題。

　　2022年1月4日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，更大程度利企便民。

　　會(huì)議通過《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單(2022年版)》。會(huì)議要求，各省、市、縣在今年底前編制完成本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入其中。各級(jí)政府及其部門要嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可，程序要公開透明，使企業(yè)形成明確預(yù)期。

　　會(huì)議還要求，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)列入清單事項(xiàng)逐項(xiàng)明確監(jiān)管主體、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)直接涉及公共安全、公眾健康以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大的領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。此外，要提升服務(wù)效能。在實(shí)施行政許可中，推行告知承諾、集成服務(wù)、一網(wǎng)通辦等方式，為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。

　　會(huì)議指出，持續(xù)深化“放管服”改革，將全部行政許可事項(xiàng)納入清單管理，有利于減少制度性交易成本、增強(qiáng)市場(chǎng)信心，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　“放管服”，是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。2015年5月12日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議，首次提出了“放管服”改革的概念。此后，一系列“放管服”改革舉措陸續(xù)推出，“放管服”已成政府施政最重要的“標(biāo)識(shí)”。

　　自2016年以來，國(guó)常會(huì)開年首會(huì)都直接把“放管服”改革列為議題。

　　2016年的首次國(guó)常會(huì)提出，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的重要舉措。會(huì)議決定，部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

　　2017年的首次國(guó)常會(huì)提出，再取消一批中央指定地方實(shí)施的行政許可并清理規(guī)范一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)；審議通過“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃，推動(dòng)營(yíng)造公平法治便捷透明的市場(chǎng)環(huán)境；部署創(chuàng)新政府管理優(yōu)化政府服務(wù)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　2018年的首次國(guó)常會(huì)提出，必須針對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措。會(huì)議要求，以簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)為重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速；全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在全國(guó)推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。

　　2019年的首次國(guó)常會(huì)提出，通過深化“放管服”改革，加快解決企業(yè)“注銷難”這一營(yíng)商環(huán)境中的難點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　2020年的首次國(guó)常會(huì)提出，逐步將服務(wù)外包納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，并對(duì)服務(wù)外包示范城市研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、維修等行業(yè)提供服務(wù)出口所需進(jìn)口料件開展保稅監(jiān)管試點(diǎn)。

　　2021年的首次國(guó)常會(huì)提出，要進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。

　　隨著“放管服”改革持續(xù)深化，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月23日，我國(guó)市場(chǎng)主體已達(dá)1.5億戶，其中企業(yè)4600萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶突破1億戶，有力支持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)就業(yè)和居民增收。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)·中國(guó)證券網(wǎng)

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