網(wǎng)信辦發(fā)文：掌握超100萬用戶信息赴國(guó)外上市須審查

　　1月4日，國(guó)家網(wǎng)信辦官網(wǎng)公布了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》兩則重磅文件。

　　國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委等十三部門于近日聯(lián)合修訂了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，自2022年2月15日起施行?！掇k法》將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)影響或者可能影響國(guó)家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò)安全審查，并明確掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。根據(jù)審查實(shí)際需要，增加證監(jiān)會(huì)作為網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位。

　　國(guó)家網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局四部門也在近日聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》，自2022年3月1日起施行?！兑?guī)定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的信息服務(wù)規(guī)范，要求算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主流價(jià)值導(dǎo)向，積極傳播正能量，不得利用算法推薦服務(wù)從事違法活動(dòng)或者傳播違法信息，應(yīng)當(dāng)采取措施防范和抵制傳播不良信息；規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，不得生成合成虛假新聞信息或者傳播非國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息；不得利用算法實(shí)施影響網(wǎng)絡(luò)輿論、規(guī)避監(jiān)督管理以及壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　掌握超百萬用戶信息赴國(guó)外上市須審查

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)絡(luò)安全審查是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的重要法律制度。原《辦法》自2020年6月1日施行以來，通過對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審查和對(duì)部分重要產(chǎn)品等發(fā)起審查，對(duì)于保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護(hù)國(guó)家安全發(fā)揮了重要作用。

　　《辦法》首次將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)影響或者可能影響國(guó)家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò)安全審查?！掇k法》第七條指出：“掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查?！?/p>

　　對(duì)此，國(guó)家網(wǎng)信辦表示，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在向國(guó)外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出上市申請(qǐng)之前，申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查可能有以下三種情況：一是無需審查；二是啟動(dòng)審查后，經(jīng)研判不影響國(guó)家安全的，可繼續(xù)赴國(guó)外上市程序；三是啟動(dòng)審查后，經(jīng)研判影響國(guó)家安全的，不允許赴國(guó)外上市。

　　“對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策，我們始終支持境內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)合理利用境外資本市場(chǎng)融資發(fā)展?！眹?guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表明，“2021年9月1日，《數(shù)據(jù)安全法》正式施行，明確規(guī)定國(guó)家建立數(shù)據(jù)安全審查制度。我們據(jù)此對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》進(jìn)行了修訂，主要目的是為了進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國(guó)家安全?！?/p>

　　根據(jù)審查實(shí)際需要，《辦法》增加證監(jiān)會(huì)作為網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位，同時(shí)完善了國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素等內(nèi)容。

　　完善信息服務(wù)規(guī)范和用戶權(quán)益保護(hù)

　　《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》對(duì)算法推薦信息服務(wù)規(guī)范和用戶權(quán)益保護(hù)做出細(xì)化部署?！兑?guī)定》明確，應(yīng)用算法推薦技術(shù)，是指利用生成合成類、個(gè)性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調(diào)度決策類等算法技術(shù)向用戶提供信息。國(guó)家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)算法推薦服務(wù)治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　在算法推薦服務(wù)提供者的信息服務(wù)規(guī)范方面，《規(guī)定》建立健全用戶注冊(cè)、信息發(fā)布審核、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、安全事件應(yīng)急處置等管理制度和技術(shù)措施，定期審核、評(píng)估、驗(yàn)證算法機(jī)制機(jī)理、模型、數(shù)據(jù)和應(yīng)用結(jié)果等；建立健全用于識(shí)別違法和不良信息的特征庫(kù)，發(fā)現(xiàn)違法和不良信息的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的處置措施；加強(qiáng)用戶模型和用戶標(biāo)簽管理，完善記入用戶模型的興趣點(diǎn)規(guī)則和用戶標(biāo)簽管理規(guī)則；加強(qiáng)算法推薦服務(wù)版面頁面生態(tài)管理，建立完善人工干預(yù)和用戶自主選擇機(jī)制，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)積極呈現(xiàn)符合主流價(jià)值導(dǎo)向的信息；規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，不得生成合成虛假新聞信息或者傳播非國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息；不得利用算法實(shí)施影響網(wǎng)絡(luò)輿論、規(guī)避監(jiān)督管理以及壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　《規(guī)定》明確了對(duì)于算法推薦服務(wù)提供者的用戶權(quán)益保護(hù)要求。一是算法知情權(quán)，要求告知用戶其提供算法推薦服務(wù)的情況，并公示服務(wù)的基本原理、目的意圖和主要運(yùn)行機(jī)制等。二是算法選擇權(quán)，要求向用戶提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，或者便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項(xiàng)。用戶選擇關(guān)閉算法推薦服務(wù)的，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即停止提供相關(guān)服務(wù)。算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供選擇或者刪除用于算法推薦服務(wù)的針對(duì)其個(gè)人特征的用戶標(biāo)簽的功能。三是針對(duì)向未成年人、老年人、勞動(dòng)者、消費(fèi)者等主體提供服務(wù)的算法推薦服務(wù)提供者作出具體規(guī)范。如不得利用算法推薦服務(wù)誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)便利老年人安全使用算法推薦服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立完善平臺(tái)訂單分配、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等相關(guān)算法，不得根據(jù)消費(fèi)者的偏好、交易習(xí)慣等特征利用算法在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)施不合理的差別待遇等。

　　此外，《規(guī)定》對(duì)監(jiān)督管理和法律責(zé)任也做了相應(yīng)要求。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

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