“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展任務明確

　　12月29日，工信部、科技部、自然資源部聯(lián)合發(fā)布《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)。中國證券報記者從工信部了解到，“十四五”不再分別制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)規(guī)劃，而是將原材料工業(yè)整合起來做一個規(guī)劃。這是歷史上第一次。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任、研究員付保宗表示，貫穿《規(guī)劃》全文的是整個原材料工業(yè)的“五化”任務，包括促進產(chǎn)業(yè)供給高端化、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化、保障產(chǎn)業(yè)體系安全化。

　　提升原材料工業(yè)保障能力

　　原材料工業(yè)包括鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，也包括新材料產(chǎn)業(yè)，是實體經(jīng)濟的根基。我國是原材料工業(yè)大國，2020年原材料工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的27.4%。

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，原材料工業(yè)保障和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應用高地，新材料產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界領(lǐng)先。

　　具體目標分為五個方面。一是供給高端化水平不斷提高。突破一批重點戰(zhàn)略領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)材料；重點行業(yè)研發(fā)投入強度達到1.5%以上，掌握一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。二是結(jié)構(gòu)合理化水平持續(xù)改善。粗鋼、水泥等重點原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增；形成5-10家具有生態(tài)主導力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)；在原材料領(lǐng)域形成5個以上世界級先進制造業(yè)集群。三是發(fā)展綠色化水平大幅提升。噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%；重點行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強度、總量實現(xiàn)雙下降；工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用率進一步提高。四是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效應凸顯。智能制造能力成熟度3級及以上企業(yè)達到20%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率70%以上；建設(shè)100個以上智能制造示范工廠，10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。五是體系安全化基礎(chǔ)更加扎實。重點行業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備自主可控水平大幅提高，產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點顯著減少；城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務全面完成。

　　鼓勵稀土企業(yè)兼并重組

　　工信部原材料工業(yè)司副司長常國武表示，鼓勵稀土企業(yè)兼并重組，支持稀土企業(yè)集團向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。適度有序投放稀土探礦權(quán)和采礦權(quán)，加大勘查力度，摸清儲量家底。

　　稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵元素，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中有非常高的應用價值。經(jīng)過幾十年努力，我國建成了涵蓋礦山開采、冶煉分離、產(chǎn)品開發(fā)、終端應用的稀土全產(chǎn)業(yè)鏈體系，成為全球主要的稀土生產(chǎn)國、應用國和出口國。

　　今年12月23日，中國稀土集團有限公司成立。中國稀土集團是由中國鋁業(yè)集團有限公司、中國五礦集團有限公司、贛州稀土集團有限公司為實現(xiàn)稀土資源優(yōu)勢互補、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、引入中國鋼研科技集團有限公司和有研科技集團有限公司兩家稀土科技研發(fā)型企業(yè)，按照市場化、法治化原則組建的大型稀土企業(yè)集團。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在新發(fā)展格局下，稀土企業(yè)集團化經(jīng)營、集約化發(fā)展有利于破解稀土產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)失衡、稀土深加工發(fā)展嚴重滯后、新技術(shù)新產(chǎn)品應用推廣等制約稀土企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難題，進一步暢通稀土產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及不同領(lǐng)域之間的溝通銜接，集成創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力，加速推進科技成果轉(zhuǎn)化應用，促進高端應用邁上新臺階，更好地保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，粗鋼、水泥等重點原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增，產(chǎn)能利用率保持在合理水平。完善并嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換相關(guān)政策，防止銅冶煉、氧化鋁等盲目無序發(fā)展，新建、改擴建項目必須達到能耗限額標準先進值、污染物超低排放值。

　　對于鋼鐵行業(yè)，《規(guī)劃》提出，推進高效率低成本潔凈鋼冶煉、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)，先進電弧爐及其制造流程、近終形制造、特種冶煉、高端檢測等通用專用裝備和零部件生產(chǎn)技術(shù)的工程化。推動充填采礦、低品位難選礦、燒結(jié)煙氣循環(huán)、機械化原料場、高爐煤氣精脫硫、高效脫硫脫硝、余熱回收、中低溫余熱利用、鋼渣高附加值資源化利用等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)認為，嚴禁新增產(chǎn)能是底線，鞏固去產(chǎn)能成果是今后鋼鐵行業(yè)的重點任務之一，產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”將成為常態(tài)化。冶金規(guī)劃院預測，2022年我國鋼材需求量為9.47億噸，同比下降0.7%；粗鋼產(chǎn)量為10.17億噸，同比下降2.2%。

　　工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長常國武表示，“十四五”將鼓勵龍頭企業(yè)實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。依托優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1-2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。

　　對水泥行業(yè)來說，節(jié)能改造達到基準水平、爭取標桿水平，是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要衡量指標。

　　中國水泥協(xié)會副秘書長、碳減排專家委員會秘書長李琛表示，《冶金、建材重點行業(yè)嚴格能效約束推動節(jié)能降碳行動方案(2021-2025年)》(簡稱《節(jié)能降碳行動方案》)對水泥行業(yè)提出了更加嚴格的要求，到2025年水泥行業(yè)能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。標桿水平為水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗100kgce/t，基準水平為水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗117kgce/t。目前的能效要求對照十年前水泥行業(yè)的整體水平，技術(shù)指標大約提高5%-7%。

　　今年10月新修訂發(fā)布的GB 16780-2021《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(簡稱“新版GB 16780”)將于2022年11月1日起實施。新版GB 16780將熟料綜合能耗3級(即能耗限定值/基準值)指標確定為≤117kgce/t，等同于《節(jié)能降碳行動方案》中的基準水平。結(jié)合近三年調(diào)研測算的數(shù)據(jù)，約75%水泥產(chǎn)能可以達到限定值要求，其余約25%產(chǎn)能尚無法達標。如果不及時進行技術(shù)改造，將有25%產(chǎn)能也就是4億多噸水泥熟料產(chǎn)能面臨淘汰退出的風險。

　　“當前，水泥行業(yè)最主要的矛盾是提升先進產(chǎn)能比例的迫切需要和總體產(chǎn)能依然嚴重過剩之間的矛盾。行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務愈發(fā)艱巨，既要顯著提升先進產(chǎn)能比例，又要加快推動低效產(chǎn)能退出?！崩铊”硎尽?/p>

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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