前三季度,各地財政收入穩(wěn)定增長,民生領(lǐng)域支出得到有力保障——
財政收入折射經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)
日前,各省區(qū)市陸續(xù)披露前三季度財政收支情況。各地“政府賬本”顯示,財政收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢;支出增速雖然總體較緩,但“三?!钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域得到有力保障。
財政收入增勢平穩(wěn)
財政收入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”,隨著我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù),各地財政收入呈現(xiàn)較為顯著的增長態(tài)勢。
北京市1月份至9月份全市一般公共預(yù)算收入完成4590.3億元,增長13.4%,已連續(xù)7個月保持兩位數(shù)增長態(tài)勢。其中,企業(yè)所得稅完成1157.3億元,增長22.6%,主要受企業(yè)經(jīng)營持續(xù)增長,應(yīng)稅利潤較上年同期提高帶動;增值稅完成1134.6億元,增長13.1%,主要因二、三產(chǎn)業(yè)增加值保持快速增長帶動。
統(tǒng)計顯示,前三季度,重慶市全市一般公共預(yù)算收入1675.8億元,同比增長10.9%?!暗靡嬗诜€(wěn)步提升的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益、持續(xù)顯現(xiàn)的發(fā)展韌性、良好的高質(zhì)量發(fā)展勢頭,財政收入恢復(fù)性增長態(tài)勢平穩(wěn)。”重慶市財政局副局長李虹分析,該市財政收入增長主要來自支柱產(chǎn)業(yè)恢復(fù)、企業(yè)效益提高和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
此外,浙江省前三季度財政收入也保持較快增長,一般公共預(yù)算收入7225.70億元,增長18.2%。福建省一般公共預(yù)算總收入完成4749億元,同比增長21.3%;陜西省全省地方財政收入完成2171.3億元,較上年同期增長29.6%。
“前三季度,中央和地方的一般公共預(yù)算收入均呈現(xiàn)較大幅度上升,根本原因在于國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行態(tài)勢良好,帶動了財政收入相應(yīng)增長。其中,作為財政收入的主要力量,稅收收入出現(xiàn)了較大幅度的增長,體現(xiàn)稅收對財政收入的拉動作用?!北本﹪視媽W(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。
同時,專家認(rèn)為,全球疫情反復(fù)、大宗商品市場價格上漲等不穩(wěn)定不確定因素,給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來較大壓力,財政收入增長也面臨較大壓力,加之上年同期收入基數(shù)抬高,預(yù)計今年后幾個月,財政收入的增幅總體將進(jìn)一步放緩。
財政部國庫支付中心主任劉金云日前表示,預(yù)計后幾個月全國財政收入增幅總體呈下降態(tài)勢。但是,考慮到前三季度收入完成進(jìn)度較快,預(yù)計能夠完成全年收入預(yù)算,預(yù)算安排的相關(guān)支出能夠得到有效保障。
有力保障重點(diǎn)支出
在財政支出方面,增速總體較緩,有的地方甚至有所下降,但民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出得到有力保障。
統(tǒng)計顯示,前三季度,北京市全市一般公共預(yù)算支出5216.4億元,同比下降1.7%;完成調(diào)整預(yù)算的75.1%,高于時間進(jìn)度0.1個百分點(diǎn)。值得注意的是,北京市財政聚焦保障民生領(lǐng)域,教育、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)支出呈現(xiàn)逆勢增長。例如,教育支出772.9億元,增長3.6%,主要用于擴(kuò)大學(xué)前和基礎(chǔ)教育學(xué)位供給;衛(wèi)生健康支出469.5億元,增長4.5%,主要用于加大公立醫(yī)院的資金支持;交通運(yùn)輸支出277億元,增長5.1%,主要用于公路建設(shè)、升級改造全市公共交通配套設(shè)施等。
福建省前三季度一般公共預(yù)算支出保持增長,達(dá)到3825億元,同比增長4.9%,民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)75.9%。其中,住房保障支出同比增長29.6%,教育支出同比增長10.9%,社會保障和就業(yè)支出同比增長5.8%,交通運(yùn)輸支出同比增長24.2%,科學(xué)技術(shù)支出同比增長8.9%,民生相關(guān)支出得到較好保障。
在東北,吉林省全省財政支出略有下降,民生支出占財政支出比重達(dá)到八成以上。其中,教育支出332.1億元,同比增加21億元,增長6.7%;衛(wèi)生健康支出222.8億元,同比增加19.5億元,增長9.6%。
中國財政科學(xué)研究院研究員王澤彩分析,由于去年支出基數(shù)較高,今年非急需非剛性支出持續(xù)壓減,中央和地方支出增長明顯放緩。但是,從保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和國家戰(zhàn)略決策保障情況看,預(yù)算執(zhí)行狀況符合年初預(yù)期?!翱傮w來看,教育支出、衛(wèi)生健康支出、社會保障和就業(yè)支出等均快于平均增幅,重點(diǎn)支出保障有力。從不同省份和重點(diǎn)行業(yè)看,預(yù)計四季度支出進(jìn)度將逐月加快?!蓖鯘刹收f。
積極財政提質(zhì)增效
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,積極的財政政策如何進(jìn)一步發(fā)力?在加快支出進(jìn)度的同時,各地加速推進(jìn)地方債特別是專項債的發(fā)行使用、落實落細(xì)減稅降費(fèi)政策。
統(tǒng)計顯示,1月份至9月份,各地已組織發(fā)行新增地方政府債券30480億元,其中一般債券6819億元,專項債券23661億元。
近幾個月來,各地加快發(fā)行使用進(jìn)度,9月份各地組織發(fā)行新增地方政府債券5716億元。值得關(guān)注的是,各地加大商業(yè)銀行柜臺發(fā)行力度,9月份浙江、福建、山東、河南、廣西、青海等省區(qū)市柜臺發(fā)行新增債券共計27.64億元。
從用途看,前三季度全國地方發(fā)行的新增專項債券約五成投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域重大項目;約三成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等社會事業(yè)領(lǐng)域重大項目;約二成投向農(nóng)林水利、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等領(lǐng)域重大項目。“專項債加快發(fā)行使用,有效穩(wěn)投資、補(bǔ)短板,發(fā)揮了積極財政政策對經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)?!崩钚窦t表示。
在減稅降費(fèi)方面,今年以來,我國出臺了一系列減稅降費(fèi)的政策措施,各地加大落實力度,有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)了市場主體活力。國家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示,前三季度全國新增減稅降費(fèi)9101億元。其中,新增減稅7889億元,新增降費(fèi)1212億元。
“我國持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策,特別是提高制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除等一系列結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策不斷落地,為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力等發(fā)揮著越來越重要的作用。”李旭紅說。
近日,國務(wù)院常務(wù)會議要求,抓緊研究下一步對市場主體的規(guī)模性減稅政策,適時有針對性加強(qiáng)宏觀預(yù)調(diào)微調(diào),回應(yīng)市場主體關(guān)切。對此,李旭紅認(rèn)為,“一方面,應(yīng)保障政策的延續(xù)性,尤其注重對中小微企業(yè)、個體工商戶等相對較弱勢市場主體的政策激勵;另一方面,還應(yīng)從促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局角度入手,進(jìn)一步加大對企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度,涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展動能”。
當(dāng)前,不少地方收支矛盾依然凸顯,如何實現(xiàn)積極的財政政策“提質(zhì)增效、更可持續(xù)”?“必須注重績效和結(jié)果導(dǎo)向,按照年初預(yù)算安排,采取強(qiáng)有力措施加強(qiáng)收入征管,加快支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,在做到項目可行性論證基礎(chǔ)上,下大力氣推動地方政府專項債券發(fā)行速度,使其盡快完成今年的工作量?!蓖鯘刹收J(rèn)為,要注重防范和化解財政、金融風(fēng)險,各級政府要做好防范和化解風(fēng)險預(yù)案。(記者 曾金華 李華林)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)日報
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