國(guó)務(wù)院給制造業(yè)中小微緩稅2000億 釋放什么信號(hào)？

　　制造業(yè)中小微企業(yè)再獲國(guó)家稅收優(yōu)惠政策扶持。

　　10月27日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定第四季度對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)等實(shí)施階段性稅收緩繳(下稱“緩稅”)措施，預(yù)計(jì)可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

　　多位財(cái)稅專家告訴第一財(cái)經(jīng)，受大宗商品價(jià)格上漲等影響，制造業(yè)中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。國(guó)家通過(guò)出臺(tái)階段性緩稅舉措，可以緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，有利于穩(wěn)住就業(yè)，對(duì)穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面有重要意義。

　　緩稅2000億力度大

　　今年以來(lái)，大宗商品價(jià)格高位運(yùn)行、生產(chǎn)成本大幅上升等對(duì)企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)帶來(lái)影響。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。會(huì)議指出，以市場(chǎng)化、普惠式方式助力企業(yè)紓困，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和就業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　為了進(jìn)一步加大助企紓困力度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和就業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)今年四季度制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)的企業(yè)所得稅和國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及隨其附征的城市建設(shè)維護(hù)稅，以及個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)繳納的個(gè)人所得稅(不含其代扣代繳的個(gè)人所得稅)實(shí)行緩稅。

　　其中，對(duì)制造業(yè)小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)的稅款全部緩稅；對(duì)制造業(yè)中型企業(yè)的稅款按50%緩稅，特殊困難企業(yè)可申請(qǐng)全部緩稅。緩稅自11月1日起實(shí)施，至明年1月申報(bào)期結(jié)束，預(yù)計(jì)可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

　　中國(guó)政法大學(xué)施正文教授稱，此次制造業(yè)中小微企業(yè)遇到大宗商品價(jià)格上漲等屬于短期性困難，因此相應(yīng)的對(duì)策也是階段性的緩稅。緩稅時(shí)間為今年第四季度，緩稅對(duì)象為制造業(yè)中小企業(yè)，緩稅涉及稅種涵蓋了國(guó)內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅和城市維護(hù)建設(shè)稅五大稅種，企業(yè)九成以上稅負(fù)來(lái)自這些稅種。

　　“緩稅不是免稅，而是延遲交稅，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，某種程度上相當(dāng)于一筆短期無(wú)息貸款，緩解了企業(yè)現(xiàn)金流壓力，解企業(yè)燃眉之急，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。目前地方財(cái)政收支矛盾較大，緩稅對(duì)地方財(cái)政沖擊也較小。因此這個(gè)舉措是一個(gè)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、有效的做法?！笔┱姆Q。

　　北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院李旭紅教授稱，對(duì)于制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅是基于跨周期的調(diào)節(jié)，由于緩繳的范圍及數(shù)額都較大，所以對(duì)于制造業(yè)中小微企業(yè)是重大利好。

　　她認(rèn)為，由于緩繳的范圍已經(jīng)擴(kuò)大到制造業(yè)中型企業(yè)，在某種意義上意味著，我國(guó)在對(duì)于小微企業(yè)減免的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將減稅降費(fèi)政策惠及中等規(guī)模的企業(yè)，這是十分切合實(shí)際的做法，中等規(guī)模的制造業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中面對(duì)著一定成本負(fù)擔(dān)的困難，此次給予其緩繳，對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面，促進(jìn)轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　另外，為紓解煤電、供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，對(duì)其今年四季度的稅款實(shí)施緩繳，預(yù)計(jì)緩稅170億元左右。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇稱，此次會(huì)議很有針對(duì)性地緩稅舉措，可減輕相關(guān)企業(yè)資金壓力。制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅對(duì)就業(yè)也有促進(jìn)作用。煤電、供熱企業(yè)緩稅對(duì)于電力供應(yīng)安全有促進(jìn)作用。

　　會(huì)議稱，上述緩稅延期繳納時(shí)間最長(zhǎng)為3個(gè)月。會(huì)議要求，各地各相關(guān)部門要簡(jiǎn)化辦理流程，加快辦理進(jìn)度，確保惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)快享，嚴(yán)防不符合條件的企業(yè)騙取享受緩稅。各省級(jí)財(cái)政要做好對(duì)市縣的轉(zhuǎn)移支付，確保緩稅政策落實(shí)和基層保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)?；久裆?。

　　研究規(guī)模性減稅舉措

　　此次會(huì)議還要求，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，要抓緊研究下一步對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)模性減稅政策，適時(shí)加強(qiáng)宏觀預(yù)調(diào)微調(diào)，回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切。

　　10月20日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也要求，抓緊研究包括階段性減稅降費(fèi)在內(nèi)的普惠性政策，鼓勵(lì)地方對(duì)中小微企業(yè)在減免房屋租金、水電費(fèi)等方面給予支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助渡過(guò)難關(guān)。

　　9月1日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，研究和適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。

　　多位財(cái)稅專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，未來(lái)根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化情況，相關(guān)部門會(huì)抓緊做好相應(yīng)的階段性、普惠性、規(guī)模性減稅政策儲(chǔ)備，以保市場(chǎng)主體保民生保就業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　事實(shí)上，除了前述會(huì)議對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)出臺(tái)新舉措外，今年國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一攬子相關(guān)減稅降費(fèi)舉措，財(cái)政部預(yù)計(jì)減負(fù)超過(guò)7000億元，包括制造業(yè)和小微企業(yè)是受益主體。

　　在小微企業(yè)方面，今年國(guó)家進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，從月銷售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元；增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征稅優(yōu)惠政策延續(xù)至今年底；對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，再減半征收所得稅。

　　另外，今年國(guó)務(wù)院將制造業(yè)企業(yè)今年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比重提至100%，預(yù)計(jì)給企業(yè)新增減稅800億元，這部分減稅也提前至10月兌現(xiàn)。今年對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，進(jìn)一步減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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