工業(yè)經(jīng)濟、汽車芯片......工信部解讀前三季度工業(yè)和信息化熱點

　　編者按：10月19日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰，新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國介紹2021年前三季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況，并就工業(yè)經(jīng)濟、汽車芯片、動力電池回收、適老化技術應用等行業(yè)熱點回答記者提問。

　　熱點一：工業(yè)經(jīng)濟

　　記者：國家統(tǒng)計局公布了第三季度的國民經(jīng)濟運行情況，請問怎樣看待當前工業(yè)經(jīng)濟形勢？如何研判第四季度以及全年工業(yè)經(jīng)濟的走勢？

　　羅俊杰：今年以來工業(yè)經(jīng)濟總體延續(xù)了恢復性態(tài)勢，結構優(yōu)化、動能轉換和質量提升都在穩(wěn)步推進，總體發(fā)展的韌勁持續(xù)顯現(xiàn)。

　　從累計增速和兩年的平均增速看，主要指標增速處于合理區(qū)間。可以概括為以下幾個特點：

　　一是工業(yè)生產(chǎn)保持增長。前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.8%。兩年的平均增長是6.4%，要綜合性的看這個指標。其中，制造業(yè)的增加值同比增長12.5%，兩年平均增長7%。制造業(yè)投資整體也在呈現(xiàn)改善態(tài)勢，前三季度同比增長14.8%，兩年平均增長3.3%。工業(yè)出口也在保持穩(wěn)步增長，前三季度規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比增長19.4%，兩年平均增長7.6%。

　　二是企業(yè)效益繼續(xù)改善。一系列助企惠企政策發(fā)力顯效，市場主體活躍度提升，盈利能力得到加強，虧損面持續(xù)縮小。前8個月實現(xiàn)利潤同比增長49.5%，比2019年同期增長42.9%。其中8月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長10.1%，兩年平均增長14.5%。“專精特新”中小企業(yè)盈利能力也進一步得到提升。對1140家專精特新“小巨人”企業(yè)的調(diào)查顯示，前8個月它們的營業(yè)收入利潤率達到13.2%。

　　三是新動能加快培育壯大。通過深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大關鍵核心技術的攻關力度，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。前三季度高技術制造業(yè)增加值同比增長20.1%，兩年平均增長12.8%，增速持續(xù)快于整體工業(yè)。同時，產(chǎn)業(yè)轉型升級也在不斷加快，新動能發(fā)展迅猛，新能源汽車、工業(yè)機器人、醫(yī)療裝備等的發(fā)展保持較好勢頭，超高清視頻、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、智能光伏，包括冰雪裝備、智慧健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)在加速推進，直播電商、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式也在加快發(fā)展。

　　總體看，當前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟恢復的韌性和內(nèi)生動能依然強勁，但是我們還必須清醒地看到，目前全球疫情的形勢仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復依然不穩(wěn)固、不均衡，第三季度工業(yè)增速穩(wěn)中放緩，第四季度還面臨著上年同期基數(shù)逐步抬升的影響，這些都值得保持高度警惕。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好跨周期調(diào)節(jié)，全力助企紓困，保持工業(yè)和信息化經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　記者：一段時間以來，能源短缺導致多地拉閘限電，請問這對工業(yè)生產(chǎn)帶來了怎樣的影響？如何預判和應對接下來的形勢？

　　羅俊杰：今年以來，國際市場能源價格在大幅度上漲，國內(nèi)電力、煤炭供需也在持續(xù)偏緊，多種因素導致近期一段時期有一些地方確實出現(xiàn)了拉閘限電，對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營以及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定都造成了一定的沖擊。

　　近日，國務院常務會已就進一步做好能源供應保障作了部署和安排。相關部門也在通力合作開展相關工作，落實國務院部署。我們相信，隨著一系列市場化改革和保供穩(wěn)價措施的落地見效，能源供需偏緊的情況將得到改善，對工業(yè)經(jīng)濟運行的影響也會逐步減弱。

　　下一步，工信部將結合職責重點做好三個方面工作。一是加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度監(jiān)測，分析行業(yè)企業(yè)面臨的困難問題，及時研究并提出政策措施建議。二是堅決執(zhí)行鋼鐵、水泥等產(chǎn)能置換政策，配合有關部門落實高耗能行業(yè)有序用電工作，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整。三是強化“節(jié)能監(jiān)察+節(jié)能診斷”雙輪驅動，加快節(jié)能技術改造升級，有序推進工業(yè)領域減量高效利用化石能源，大力推進工業(yè)節(jié)能提效，促進行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　熱點二：APP專項整治

　　記者：近年來工信部持續(xù)推進APP侵害用戶權益專項整治行動，請問目前取得了哪些成效？下一步將在哪些方面加大整治力度？

　　趙志國：今年以來我們加大治理力度，開展了一系列工作，總體上來看現(xiàn)在取得了明顯成效。

　　一是持續(xù)開展專項整治。我們堅持整治力度不減、節(jié)奏不變、要求不松，持續(xù)深化APP侵害用戶權益的專項整治，前三季度已經(jīng)開展了10批次集中檢測，累計通報了1494款違規(guī)APP，下架了408款拒不整改的APP，對違規(guī)行為始終保持高壓震懾。

　　二是突出整治重點問題。整治開屏彈窗信息，對開屏彈窗信息“關不掉”“亂跳轉”，用戶一直反映強烈，經(jīng)過半年多的重點整治，主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開屏信息“關不掉”基本解決，早期比例還比較高，現(xiàn)在已經(jīng)趨零，這個問題基本得到了解決。還有一個現(xiàn)象就是“亂跳轉”，誤導用戶的發(fā)現(xiàn)率也是大幅下降，目前我們統(tǒng)計下降到1%。其中整治民生服務類APP，尤其是圍繞一些節(jié)假日，比如中秋、國慶前夕，我們組織對假日出行、民生服務類APP開展了專項檢查，一共有14款違規(guī)APP被下架處理。同時我們也在強化責任鏈管理，建立主體責任落實不到位的應用商店和第三方軟件開發(fā)工具包，也就是大家說的SDK，我們建立了排名通報機制，目的就是督促各應用商店加強自查。因為我們在工作中發(fā)現(xiàn)，應用商店是一個重要環(huán)節(jié)。經(jīng)治理，各應用商店主動清理下架了40余萬款各類違規(guī)APP。

　　三是加大技術檢測?，F(xiàn)在治理的一個重要手段就是技術手段，組織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢力量，建成并持續(xù)優(yōu)化全國APP技術檢測平臺，不斷提升平臺自動化檢測能力、監(jiān)測水平和數(shù)據(jù)分析能力。今年已完成176萬款APP技術檢測，覆蓋了全國在架APP總量的60%以上。

　　下一步，我們將從幾個方面開展工作，完善制度是根本，同時強化監(jiān)管，更重要的是關注用戶的感知，所以我們將從完善制度、強化監(jiān)管、優(yōu)化感知等多個方面入手，開展綜合治理，打好組合拳，為用戶營造一個安全可靠的信息通信環(huán)境。

　　一是認真貫徹落實《個人信息保護法》，制定配套的細化規(guī)定和標準，會同相關部門加快發(fā)布實施《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序個人信息保護管理規(guī)定》，為APP治理工作提供更加堅實的政策和標準保障。

　　二是在前期工作基礎上，充分利用法律、行政、技術等監(jiān)管手段，進一步加大整治力度。對于拒不整改、反復出現(xiàn)問題的企業(yè)將堅決予以下架處置，并進行行政處罰，納入信用管理。

　　三是啟動為期半年的信息通信服務用戶感知提升專項行動，督促企業(yè)建立個人信息保護“雙清單”制度（已收集個人信息清單和與第三方共享個人信息清單）。同時，優(yōu)化隱私政策和權限調(diào)用提示，充分保障用戶知情權和選擇權，進一步提升用戶獲得感和安全感。

　　熱點三：汽車芯片短缺

　　記者：芯片短缺正迫使汽車制造商減緩或停止生產(chǎn)許多汽車，請問目前芯片短缺對國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)造成了什么樣的影響？有觀點認為芯片短缺將成為常態(tài)，請問工信部對此如何評價？

　　羅俊杰：一段時期以來，汽車芯片的短缺問題較為突出，廣受關注。從國內(nèi)看來，因為汽車芯片出現(xiàn)了短缺問題，確實有很多汽車企業(yè)出現(xiàn)了減產(chǎn)或者短期停產(chǎn)的問題。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，9月份汽車產(chǎn)銷分別完成207.7萬輛和206.7萬輛，同比下降17.9%和19.6%，這個幅度應該說是這些年來少有的。截至目前，汽車產(chǎn)業(yè)受芯片短缺影響這個問題還比較明顯，但是綜合各種跡象看，預計四季度將比三季度有所緩解。此次汽車芯片短缺主要是受到汽車行業(yè)需求與芯片產(chǎn)業(yè)周期出現(xiàn)“錯配”，以及新冠肺炎疫情、芯片生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了火災等一些多重因素的綜合影響。

　　目前，我們已經(jīng)組建汽車半導體推廣應用工作組，多次組織召開工作協(xié)調(diào)會，充分發(fā)揮地方政府、整車企業(yè)和芯片企業(yè)的力量，加強供需對接和工作協(xié)同，共同推動提升汽車芯片供給能力。同時，我們也在實施便企服務措施，在保障安全的前提下簡化有關程序、加快審核進度，落實國務院提出的“放管服”改革，目的就是方便整車企業(yè)加快實現(xiàn)緊缺芯片替代方案的裝車應用。

　　下一步，我們將繼續(xù)加強運行監(jiān)測和分析研判，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，支持企業(yè)通過我們實施的便企服務措施來尋找多種替代解決方案。同時，引導企業(yè)進一步優(yōu)化供應鏈布局，提升汽車芯片綜合供給能力，提高供應鏈穩(wěn)定性。

　　熱點四：IPv6

　　記者：近期《IPv6流量提升三年專項行動計劃（2021-2023年）》印發(fā)，請問我國目前IPv6的部署應用情況如何？下一步還將有哪些部署？

　　趙志國：近年來，工信部堅決貫徹落實黨中央、國務院關于IPv6高質量發(fā)展的決策部署，遵循“能用、好用、愛用、全用”的工作思路，組織開展IPv6網(wǎng)絡就緒、IPv6端到端貫通等專項行動，取得了顯著成效。

　　一是網(wǎng)絡基礎設施全面建成。指導基礎電信企業(yè)完成了骨干網(wǎng)絡、LTE網(wǎng)絡、城域網(wǎng)絡IPv6升級改造，實現(xiàn)了全國14個骨干網(wǎng)直聯(lián)點IPv6互聯(lián)互通，IPv6國際出入口帶寬“從無到有”，可以說中國的IPv6網(wǎng)絡“高速公路”已經(jīng)全面建成。

　　二是應用設施能力顯著增強。推動基礎電信企業(yè)完成全部數(shù)據(jù)中心IPv6改造，全國已有超過90%的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡節(jié)點支持IPv6。國內(nèi)主要11家云服務企業(yè)，接近半數(shù)的云主機IPv6性能優(yōu)于IPv4。

　　三是終端設備支持水平提升。我部已在設備進網(wǎng)檢測、無線電信號核準等規(guī)范性文件中明確支持IPv6功能的要求。在移動終端方面，主要手機廠商自2018年起新發(fā)布的機型和系統(tǒng)已全面支持IPv6。在固定終端方面，市場主流的光貓設備已全部支持IPv6，三家基礎電信企業(yè)已完成全部具備條件的存量光貓的遠程升級。

　　截至9月底，我國移動通信網(wǎng)絡IPv6流量占比已經(jīng)達到22.87%，提前完成20%的階段性目標，標志著我國IPv6發(fā)展進入了“流量提升”時代。下一步，工信部將切實抓好已發(fā)布的《IPv6流量提升三年專項行動計劃（2021-2023年）》組織落實，針對商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用IPv6比例較低、家庭終端IPv6支持能力不足、應用基礎設施IPv6服務性能有待增強等短板，引導行業(yè)各方扎實推進，協(xié)同解決。

　　一是加快標準制定。聯(lián)合有關部門成立IPv6標準工作組，進一步加快推進“IPv6+”測試等系列標準研制工作，為IPv6網(wǎng)絡建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　　二是提升服務性能。持續(xù)完善指標監(jiān)測機制，推動數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡等應用基礎設施服務性能進一步提升。持續(xù)推動相關企業(yè)進一步加快存量老舊終端在線升級替換，打通“堵點”。

　　三是深化融合應用。依托“光華杯”千兆光網(wǎng)應用創(chuàng)新大賽IPv6子賽道，推協(xié)作、樹標桿，鼓勵IPv6同各行各業(yè)開展更大范圍、更深層次的協(xié)同創(chuàng)新，推動我國IPv6高質量發(fā)展。

　　熱點五：適老化產(chǎn)品

　　記者：在近期舉辦的中國國際通信展上，我們注意到專門設立了一個信息無障礙專區(qū)，展示了各類適老化產(chǎn)品和應用，受到了廣泛好評。請問工信部在幫助老年群眾更好地使用智能技術和應用方面，目前有哪些新進展？

　　趙志國：工信部堅決貫徹落實黨中央、國務院部署要求，將“切實解決老年人應用智能技術困難”納入“我為群眾辦實事”事項清單，持續(xù)加強對相關單位及企業(yè)的督促指導，取得了積極進展。

　　一是解決互聯(lián)網(wǎng)應用“不好用”的問題。持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)應用改造專項行動，指導督促與老年人密切相關的網(wǎng)站和APP開展適老化改造。目前已有104家網(wǎng)站和APP初步完成了適老化改造，取得了階段性成效。具體展開來看有幾個維度：第一是老年人瀏覽新聞更輕松。一些政府官方網(wǎng)站、老年人常用的新聞類應用設計了字體放大、語音播報等相關功能，頁面信息更加醒目，讓老年人看得更清楚。第二是線上購物更簡單。部分重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的電子商務類應用專為老年人簡化搜索、選購、支付等操作流程，幫助老年人網(wǎng)購更加便利。第三是購票打車更省心。主要交通出行類應用上線“一鍵訂票”“一鍵叫車”等相關服務，功能更加簡潔，幫助老年人快速購票、安全出行。

　　二是解決適老化產(chǎn)品“選擇少”的問題。制定發(fā)布智能終端適老化標準。圍繞手機、彩電等智能終端產(chǎn)品的屏幕顯示、音頻控制、遠程輔助等適老化功能，明確具體技術要求，為終端企業(yè)設計和生產(chǎn)提供了規(guī)范指引。持續(xù)擴大適老化產(chǎn)品供給。引導企業(yè)開發(fā)簡便易用的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品，包括智能老年手環(huán)、智能監(jiān)護腕表等可穿戴設備，可實現(xiàn)一鍵緊急呼叫、跌倒預警、健康監(jiān)測等相關功能，幫助老年人能夠輕松享受信息化時代帶來的紅利。

　　三是解決老年人面對智能產(chǎn)品和應用“不會用”的問題。組織全行業(yè)開展形式豐富的手機知識宣教活動。一方面，組織三家基礎電信企業(yè)把老年人“請進來”。在線下營業(yè)廳設老年愛心專區(qū)，舉辦手機課堂等活動，目前統(tǒng)計超過了4萬場，共為超過60萬老年人提供常用APP應用輔導、專屬講解等相關服務。另一方面，組織部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動“走出去”。結合重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開展敬老助老主題服務，帶著手機終端走進老年社區(qū)，“手把手”教會老年人使用智能手機、平板電腦等相關電子產(chǎn)品，幫助老年人在子女不在身邊時也可樂享數(shù)字生活。

　　下一步，工信部將進一步加強組織協(xié)調(diào)，完善工作舉措，著力保障適老化改造的連續(xù)性、靈活性和可見性。

　　一是研究制定電信服務適老化相關規(guī)范，明確各類場景下適老助老服務要求，著力加強服務監(jiān)管，不斷提升老年用戶服務體驗。

　　二是指導督促參與專項行動的網(wǎng)站和手機APP在年內(nèi)完成改造任務，并進行互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙水平評測，通過評測的授予信息無障礙相關標識。

　　三是積極推進智能輔具、養(yǎng)老照護等智能化終端產(chǎn)品在全國智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)等相關場所進行推廣應用，幫助老年人更好融入信息化社會，共享信息發(fā)展成果。

　　熱點六：動力電池回收利用

　　記者：我國將迎來第一波新能源汽車動力電池退役潮，大量新能源汽車的動力電池將進入報廢環(huán)節(jié)。請問，工信部如何加快推進新能源汽車動力電池的回收利用？

　　羅俊杰：隨著我國新能源汽車保有量的快速增長，動力電池的退役量也在逐步攀升，我們在大力發(fā)展新能源汽車的同時，一直在著力做好動力電池的回收利用工作。這項工作對于保護生態(tài)環(huán)境和社會安全、提高資源綜合利用具有重要意義。同時，對促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也具有重要意義。近年來，我們按照強化監(jiān)督和服務、培育綜合利用產(chǎn)業(yè)、夯實技術標準基礎的思路，著力推進動力電池回收利用工作取得成效。

　　第一，強化溯源監(jiān)管和回收。發(fā)布實施了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等一系列政策，已經(jīng)初步建立起了以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主的生產(chǎn)者責任延伸制度。我們依托溯源管理國家平臺強化動力電池全生命周期溯源監(jiān)管，構建起了國家和地方兩級監(jiān)管機制。同時我們還加快推進動力電池回收利用體系建設，截止到9月底，171家新能源汽車生產(chǎn)及綜合利用企業(yè)已經(jīng)在全國31個省市區(qū)設立了回收服務網(wǎng)點9985個。

　　第二，培育綜合利用產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進京津冀等17個地區(qū)及中國鐵塔公司試點工作，加強跨區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。我們實施規(guī)范管理，培育26家廢舊動力電池梯次和再生利用規(guī)范企業(yè)。同時完善梯次利用管理制度，我們還先后發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，明確了梯次產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、回收利用全過程的相關要求。

　　第三，夯實基礎和標準基礎。支持退役電池無損檢測、異構兼容梯次儲能、材料高值化利用等一批動力電池綜合利用關鍵技術實現(xiàn)突破，推廣了一批先進適用技術裝備。同時，我們也會同相關部門制定發(fā)布余能檢測、梯次利用要求、拆解規(guī)范等一批標準，引導提升退役電池回收利用技術水平的提高。

　　下一步，工信部將從法規(guī)、政策、技術、標準、產(chǎn)業(yè)等方面，加快推動新能源汽車動力電池回收利用，重點開展以下幾方面工作：一是加快推進動力電池回收利用立法，完善監(jiān)管措施，加大約束力。加強梯次利用管理，實施梯次產(chǎn)品自愿性認證制度，引導市場健康有序發(fā)展。二是完善回收利用體系，強化線上線下協(xié)同溯源監(jiān)管，督促有關主體落實溯源管理責任。三是加強技術創(chuàng)新，突破退役電池一致性、自動化拆解等目前還存在的技術瓶頸，持續(xù)推動發(fā)布一批國家標準、行業(yè)標準。四是深化試點示范，創(chuàng)新商業(yè)模式，加快備電等梯次利用示范項目建設，持續(xù)培育梯次利用和再生利用骨干企業(yè)。

　　熱點七：企業(yè)減負

　　記者：近日工信部會同有關部門組成了專門督查組，赴部分省市督查制造業(yè)高質量發(fā)展、減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展政策的落實情況。能否介紹一下相關的背景情況和工作安排？針對征集的問題線索，將圍繞哪些方面開展重點督查？下一步將采取哪些措施來督促做好整改落實？

　　羅俊杰：今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，企業(yè)是市場經(jīng)濟的載體和主要力量。黨中央、國務院高度重視制造業(yè)高質量發(fā)展和中小企業(yè)發(fā)展，在制造業(yè)高質量發(fā)展、減輕企業(yè)負擔、促進中小企業(yè)發(fā)展等方面作出了一系列決策部署，推動出臺了一系列政策舉措。

　　我們常說一分部署、九分落實，這些決策部署和政策舉措貫徹落實得好與壞、多與少，對于我們“十四五”開好局、起好步至關重要。按照有關工作部署，今年我部牽頭開展制造業(yè)高質量發(fā)展及全國減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展情況的綜合督查工作，目前我們已經(jīng)制定了督查工作方案，也印發(fā)了督查通知。同時，我們也在開展全國范圍內(nèi)書面督查的基礎上，近期將組織兩個督查組，分別赴江蘇和山東、上海和陜西開展實地督查。

　　下一步，工信部將進一步增強政治意識，提高政治站位，從講政治的高度統(tǒng)籌規(guī)范、扎實推進督查檢查考核工作，力戒形式主義、官僚主義，堅持提升督查實效和切實減輕企業(yè)負擔相統(tǒng)一。我們也真誠歡迎社會各界和廣大人民群眾，特別是媒體界的朋友關心、支持、監(jiān)督制造業(yè)高質量發(fā)展及全國減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展情況的綜合督查工作。（記者 徐恒）

　　轉自：中國電子報

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