政策多管齊下 糧食安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門近期連續(xù)出臺(tái)包括加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、完善種業(yè)市場(chǎng)等措施，進(jìn)一步加大力度筑牢糧食安全基礎(chǔ)。雖然遭受水澇、病蟲等災(zāi)害，但今年我國(guó)糧食生產(chǎn)仍然取得良好業(yè)績(jī)，在夏糧豐收的基礎(chǔ)上，秋糧豐收在即，全年糧食有望實(shí)現(xiàn)豐收。但同時(shí)，我國(guó)糧食仍處于緊平衡狀態(tài)，必須要不斷鞏固和提升糧食的綜合生產(chǎn)能力。專家表示，要做好進(jìn)一步深化農(nóng)田土地保護(hù)、打好種業(yè)翻身仗等領(lǐng)域工作，將藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落實(shí)到位，進(jìn)一步筑牢國(guó)家糧食安全保障基礎(chǔ)。

　　藏糧于地：加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

　　土地是保障糧食安全的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，中央和地方各級(jí)政府連續(xù)出臺(tái)政策，加快各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷推進(jìn)耕地質(zhì)量提升。針對(duì)東北黑土地保護(hù)、推進(jìn)耕地輪作休耕制度、化肥減量增效示范等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加大資金和政策支持力度。

　　在近期舉行的全國(guó)黑土地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要細(xì)化目標(biāo)、明確責(zé)任，確保如期完成國(guó)家黑土地保護(hù)工程確定的各項(xiàng)任務(wù)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等部門也出臺(tái)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)東北黑土地保護(hù)利用和保護(hù)性耕作。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還加大對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、退化耕地治理和鹽堿地改良等的支持力度。

　　除此之外，各地方政府近期陸續(xù)出臺(tái)政策，加大資金等政策支持，推進(jìn)各地耕地質(zhì)量提升。浙江省出臺(tái)措施，推進(jìn)抓好現(xiàn)有耕地、復(fù)墾耕地以及新墾耕地的地力培肥、酸化耕地的治理等工作，提升耕地質(zhì)量。西藏自治區(qū)也規(guī)劃2021年新增和改造20萬(wàn)畝以上基本農(nóng)田，實(shí)施200萬(wàn)畝耕地質(zhì)量提升工程，建設(shè)75萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。河南計(jì)劃在已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近7000萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，今年再投資120多億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田750萬(wàn)畝。

　　大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是鞏固和提升糧食安全生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措和緊迫任務(wù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長(zhǎng)朱啟臻表示，耕地是保障糧食安全的基礎(chǔ)，只有農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量有了保證，糧食安全才能夠得到保障，才能真正做到把“飯碗端在自己手里”。

　　據(jù)了解，截至去年底，全國(guó)已經(jīng)建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，畝均糧食產(chǎn)能一般增加10%至20%，畝均節(jié)本增效約500元。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，未來(lái)將加快推動(dòng)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)，進(jìn)一步加大資金投入力度、推進(jìn)未達(dá)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、指導(dǎo)各地完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制，加速推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。并將進(jìn)一步加大耕地質(zhì)量保護(hù)的考核力度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)及成果應(yīng)用。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2025年，我國(guó)將累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.75億畝并改造提升1.05億畝，到2030年，累計(jì)建成12億畝并改造提升2.8億畝。

　　藏糧于技：加快自主創(chuàng)新

　　在推進(jìn)農(nóng)田保護(hù)的同時(shí)，藏糧于技也成為保障糧食安全的重要方式，而在種業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破則成為其中的重中之重。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張照新表示，種子是農(nóng)業(yè)的芯片，是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵。增強(qiáng)我國(guó)種業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，需要通過增加投入，開展重大技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的種業(yè)技術(shù)差距。

　　對(duì)此，中央和地方各級(jí)政府連續(xù)出臺(tái)政策，不斷加大推進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的力度。國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃，對(duì)“十四五”期間我國(guó)種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局的總體思路、框架體系、重點(diǎn)項(xiàng)目等作出了全面部署安排。

　　不僅是中央層面，各地方政府近期也陸續(xù)出臺(tái)政策，加大種業(yè)發(fā)展的支持力度。海南省印發(fā)了“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家南繁科研育種基地、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地等。天津、安徽、甘肅等省市也都紛紛出臺(tái)政策，重點(diǎn)推進(jìn)素菜、水果、牧草等種子資源研發(fā)和攻關(guān)，加大種質(zhì)資源收集和保護(hù)力度，推進(jìn)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

　　據(jù)了解，種業(yè)振興行動(dòng)方案即將下發(fā)，包括全面加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)、大力推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)等五大方面。國(guó)家將啟動(dòng)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施生物育種重大項(xiàng)目。各地也計(jì)劃組建一批育種攻關(guān)聯(lián)合體，推進(jìn)科企合作，加快突破一批重大新品種。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的，風(fēng)險(xiǎn)也是可控的。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)作物特別是糧食種子能夠靠自己來(lái)解決，畜禽、水產(chǎn)的核心種源自給率分別達(dá)到75%和85%。未來(lái)力求用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)重大突破，加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代種業(yè)體系。

　　“豐收”與“發(fā)展”兩手都要硬

　　目前正值秋糧收獲季節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人魏百剛?cè)涨氨硎?，雖然今年我國(guó)極端天氣多發(fā)頻發(fā)，局部地區(qū)災(zāi)情很重，但重災(zāi)區(qū)占秋糧面積比較小，全國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)情與往年比總體偏輕，受災(zāi)、成災(zāi)和絕收面積均是近5年同期最低。另外，今年秋糧種植面積有所增加，13個(gè)糧食主產(chǎn)省中，除部分重災(zāi)區(qū)外，其他部分作物長(zhǎng)勢(shì)較好，增產(chǎn)趨勢(shì)明顯，為實(shí)現(xiàn)全年糧食豐收提供了條件。

　　根據(jù)計(jì)劃，2021年糧食總產(chǎn)量計(jì)劃在1.3萬(wàn)億斤以上，而專家預(yù)計(jì)，今年我國(guó)糧食總產(chǎn)量有望突破1.36萬(wàn)億斤。

　　在藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展也在加速推進(jìn)。今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等多方面連續(xù)出臺(tái)政策，為今后的長(zhǎng)效發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委、科技部等6部門日前聯(lián)合印發(fā)了“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃。計(jì)劃到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源利用水平明顯提高，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善，綠色產(chǎn)品供給明顯增加，減排固碳能力明顯增強(qiáng)。

　　同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期和浙江省聯(lián)合印發(fā)文件，推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。計(jì)劃到2025年，浙江鄉(xiāng)村振興示范省引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，共同富裕先行先試取得明顯成效，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

　　專家表示，隨著三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展速度越來(lái)越快。這也將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和保障糧食安全等起到重要的支撐作用。（記者 李志勇）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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