多地重大項(xiàng)目集中開工，投資如何發(fā)力穩(wěn)增長

　　進(jìn)入四季度，高基數(shù)和經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能趨弱疊加限電等因素影響，穩(wěn)增長壓力明顯加大。穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的重要抓手，有望擔(dān)當(dāng)重任。

　　“十四五”規(guī)劃中102項(xiàng)重大工程有序啟動(dòng)，專項(xiàng)債加快發(fā)行的背景下基建投資加快推進(jìn)，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字新基建全面提速。此外，制造業(yè)保持穩(wěn)定增長還有較好支撐，對夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”具有重要作用。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目

　　今年1~8月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長8.9%；以2019年1~8月份為基期，兩年平均增速為4.0%；8月份環(huán)比增長0.16%。

　　國家發(fā)改委投資司副司長呂文斌近日在發(fā)布會(huì)上表示，今年以來受到基數(shù)效應(yīng)影響，投資增速“前高后低”，總體保持恢復(fù)增長的態(tài)勢。同時(shí)，汛情、疫情等因素對投資增長造成了一定影響。但總的來看，投資仍然具備保持穩(wěn)定增長的條件。

　　呂文斌表示，將下大力氣做好補(bǔ)短板穩(wěn)投資各項(xiàng)工作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程的牽引帶動(dòng)作用。

　　財(cái)信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明對第一財(cái)經(jīng)表示，專項(xiàng)債發(fā)行、“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目將加快推進(jìn)，基建投資將在項(xiàng)目、資金上得到支持，年內(nèi)投資增速有望加速回升。

　　重大項(xiàng)目是穩(wěn)定投資的重要抓手。在“十四五”開局之年，“十四五”規(guī)劃中的重大工程項(xiàng)目正在陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。近期，山東、北京、天津、廣東、湖北等地一大批重大項(xiàng)目集中開工建設(shè)。

　　發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長鄭劍表示，一是要確保已開工的戰(zhàn)略性項(xiàng)目有序推進(jìn)，比如抓緊推動(dòng)川藏鐵路在今年年底前實(shí)現(xiàn)全線開工，加快一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開工；二是按照“建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的原則，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備，進(jìn)一步優(yōu)選、精選具備較好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的交通項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)實(shí)施、梯次推進(jìn)。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、國家發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，今年財(cái)政收入增收比預(yù)期好，支出大體保持年初預(yù)算進(jìn)度，為加大政策力度爭取了空間。可以適當(dāng)加快財(cái)政支出進(jìn)度，特別是可以加快地方政府專項(xiàng)債券的發(fā)行和使用進(jìn)度。在發(fā)行加快的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵還要使用、形成工作量。明年政府專項(xiàng)債券的新增額度可以爭取提前下達(dá)一部分，保證明年一二季度形成實(shí)物工作量。

　　值得一提的是，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字新基建全面提速。9月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。國常會(huì)特別提到，鼓勵(lì)多元投入、推進(jìn)開放合作。支持民營和境外資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營。

　　無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦告訴第一財(cái)經(jīng)記者，在傳統(tǒng)基建對于經(jīng)濟(jì)增長的邊際效應(yīng)有所減弱的背景下，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將在穩(wěn)投資中發(fā)揮越來越大的作用。當(dāng)前我國正在培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)不僅是新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式的重要組成部分，同時(shí)也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。

　　穩(wěn)定制造業(yè)投資

　　在整體投資增速回落的情況下，制造業(yè)投資成為一大亮點(diǎn)。今年1~8月，制造業(yè)投資同比增長15.7%，高于全部投資增速6.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長18.9%，比全部投資增速快10.0個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長25.8%，兩年平均增速為17.0%，比1—7月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　穩(wěn)定制造業(yè)投資，對夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”具有重要作用。

　　國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉日前在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年以來，制造業(yè)投資總體上兩年平均增長速度保持回升的態(tài)勢，這與總體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)有緊密關(guān)系。從制造業(yè)生產(chǎn)狀況來看，無論是一季度、二季度，制造業(yè)產(chǎn)能利用率都達(dá)到近年來比較高的水平，說明市場需求在逐步擴(kuò)大。同時(shí)，國內(nèi)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對于制造業(yè)降低企業(yè)成本也是逐步顯效。

　　“從下階段來看，制造業(yè)保持穩(wěn)定增長還有較好的支撐?！备读钑熣f，中國經(jīng)濟(jì)長期向好態(tài)勢的基本面沒有改變，國內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的政策會(huì)持續(xù)顯效，這些都有利于制造業(yè)信心的提升。

　　中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍表示，受益于設(shè)備更新需求釋放和需求擴(kuò)張共振，下半年制造業(yè)投資有望延續(xù)上半年的修復(fù)態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)較快增長。先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等支持舉措不斷加大，將對以高技術(shù)制造業(yè)為代表的制造業(yè)投資帶來支撐和引領(lǐng)，發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵作用。

　　王軍建議，下一步要激發(fā)和保護(hù)好民間資本投資制造業(yè)的熱情，更好地發(fā)揮資本的帶動(dòng)作用。在政策保障方面，應(yīng)通過改革與創(chuàng)新的辦法，進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對制造業(yè)的資金投入，重點(diǎn)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資、人工、土地、用能等成本，提高制造業(yè)的投資回報(bào)率。

　　今年以來我國在繼續(xù)實(shí)施制度性減稅政策的同時(shí)，還出臺(tái)了一些結(jié)構(gòu)性減稅政策，如將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，并且允許企業(yè)按半年享受加計(jì)扣除政策等，這些有助于市場主體恢復(fù)元?dú)庠鰪?qiáng)活力，也有助于鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加大投資力度。

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬日前表示，圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本加大投資力度，保持制造業(yè)投資良好增長態(tài)勢。鼓勵(lì)企業(yè)聚焦制造業(yè)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件加大投資布局，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)短板。鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)變革方向，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加快重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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