做好跨周期調(diào)節(jié) 國(guó)常會(huì)部署財(cái)政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月22日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求做好跨周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)定合理預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　會(huì)議明確，做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)合理預(yù)期。更多運(yùn)用市場(chǎng)化辦法穩(wěn)定大宗商品價(jià)格，保障冬季電力、天然氣等供給。

　　財(cái)政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)

　　會(huì)議指出，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。但近期國(guó)際環(huán)境不確定性因素增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨疫情散發(fā)、大宗商品價(jià)格高企等挑戰(zhàn)。

　　受到新冠肺炎疫情和極端天氣等短期因素影響，疊加高基數(shù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能趨弱，8月份工業(yè)、消費(fèi)、投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅回落。其中，8月份消費(fèi)增速比上月大幅回落6個(gè)百分點(diǎn)，超出市場(chǎng)預(yù)期，持續(xù)疲弱的消費(fèi)恐將進(jìn)一步拖累全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速。

　　會(huì)議明確，研究出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的措施，更好發(fā)揮社會(huì)投資作用擴(kuò)大有效投資，保持外貿(mào)外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　近期多部委密集部署穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、扶持中小企業(yè)等政策，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，研究和適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的能力。

　　此前2020年7月底的中央政治局會(huì)議首次提出“完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)”。今年7月30日召開的政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭磊認(rèn)為，逆周期調(diào)節(jié)是要在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候?qū)捤?，?jīng)濟(jì)上行的時(shí)候收緊，但這客觀上會(huì)導(dǎo)致寬松期積累泡沫化風(fēng)險(xiǎn)，收緊期風(fēng)險(xiǎn)被刺破，波動(dòng)被放大；而跨周期調(diào)節(jié)是放時(shí)不過松，收時(shí)不過緊，把政策評(píng)估期從短期擴(kuò)展為中期，把解決問題視角放在長(zhǎng)期。

　　平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生表示，在跨周期調(diào)節(jié)的背景下，穩(wěn)增長(zhǎng)政策已加碼。央行提前召開金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸形勢(shì)分析座談會(huì)，月底票據(jù)利率迅速回升，均表明8月末銀行或已加快對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸發(fā)放，以基建投資為主要抓手的財(cái)政政策也已在發(fā)力。

　　從目前情況看，疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)承壓很難通過大幅放松貨幣政策來(lái)解決，財(cái)政政策卻依舊有較大空間，8月份數(shù)據(jù)也顯示，地方債發(fā)行規(guī)模8797億元，創(chuàng)年內(nèi)新高。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著年內(nèi)專項(xiàng)債的加速發(fā)行，能夠真正形成基建投資的實(shí)物量，有望成為下半年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

　　渣打銀行大中華及北亞首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁爽接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，地方債發(fā)力，基建投資有加速跡象。9月份地方債發(fā)行還是會(huì)比較強(qiáng)勁，這些都為財(cái)政政策更加積極創(chuàng)造了條件。

　　面對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力，還需要繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先的政策，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。在近日推出的《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》中，進(jìn)一步明確把保障就業(yè)放在宏觀政策的首位，將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，加強(qiáng)與其他各方面宏觀政策支持就業(yè)的導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　市場(chǎng)化方法穩(wěn)定大宗商品價(jià)格

　　會(huì)議還指出，更多運(yùn)用市場(chǎng)化辦法穩(wěn)定大宗商品價(jià)格，保障冬季電力、天然氣等供給。

　　受煤炭、化工和鋼材等大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲影響，8月份PPI同比漲幅創(chuàng)下13年來(lái)新高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，8月份PPI同比上漲9.5%，逼近兩位數(shù)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉15日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上回答第一財(cái)經(jīng)記者提問時(shí)表示，煤炭、化工和鋼鐵這些行業(yè)的價(jià)格上漲，既與需求擴(kuò)大有關(guān)系，也和生產(chǎn)供給偏緊有一定的聯(lián)系，同時(shí)還與前期一些上游價(jià)格的傳導(dǎo)作用有關(guān)。

　　付凌暉表示，對(duì)于PPI的走勢(shì)，短期內(nèi)可能還會(huì)高位運(yùn)行，未來(lái)走勢(shì)總的看還需要觀察。一方面，國(guó)際大宗商品價(jià)格目前仍然保持高位，走勢(shì)還存在一定不確定性。國(guó)內(nèi)部分上游行業(yè)產(chǎn)品供求關(guān)系比較緊張，價(jià)格存在上漲的壓力。另一方面，國(guó)內(nèi)保供穩(wěn)價(jià)的措施在逐步顯效，一些商品的價(jià)格，包括上游行業(yè)商品價(jià)格漲幅有所放緩。同時(shí)，隨著價(jià)格的上漲，企業(yè)的生產(chǎn)積極性也是在增加的，也有利于價(jià)格的穩(wěn)定。

　　針對(duì)企業(yè)反映的大宗商品價(jià)格上漲問題，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日在廣西考察時(shí)表示，國(guó)家會(huì)繼續(xù)多措并舉，更加注重用市場(chǎng)化辦法穩(wěn)定價(jià)格，強(qiáng)調(diào)宏觀政策要圍繞市場(chǎng)主體需求精準(zhǔn)實(shí)施，穩(wěn)定合理預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　北京師范大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清表示，更加注重用市場(chǎng)化辦法穩(wěn)定價(jià)格，意味著我國(guó)將通過建立更加強(qiáng)大的市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)影響價(jià)格的要素和資源，促進(jìn)各商品和服務(wù)價(jià)格、供求關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)等既互相聯(lián)系，又互相制約，既各自獨(dú)立發(fā)揮功能，又共同聯(lián)合放大效能，進(jìn)而建立一個(gè)要素有機(jī)聯(lián)合、程序有序推進(jìn)、效果有度釋放的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　宋向清預(yù)計(jì)，未來(lái)一段時(shí)間，政府將圍繞市場(chǎng)主體需求在稅收、信貸、進(jìn)出口政策和儲(chǔ)備體系等領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，以促進(jìn)企業(yè)調(diào)整市場(chǎng)布局、營(yíng)銷策略、商品結(jié)構(gòu)以及企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)力。同時(shí)，宏觀政策還將繼續(xù)為企業(yè)科研創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)渥條件，為打破地區(qū)和部門分割，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素流通創(chuàng)造更好條件，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展動(dòng)能，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系、市場(chǎng)規(guī)則和價(jià)格體系，消除各種壟斷行為，確保物價(jià)，尤其是大宗商品價(jià)格，始終處于相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)間。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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