9月8日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，發(fā)改委相關司局負責人介紹穩(wěn)投資穩(wěn)外資有關情況，并就如何看待當前投資、外資形勢，怎樣做好穩(wěn)投資穩(wěn)外資工作等問題作出回應。
發(fā)改委相關負責人表示，下一步，發(fā)改委將認真加強跨周期調節(jié)，充分發(fā)揮中央預算內投資和地方政府專項債券作用，促進投資穩(wěn)定增長。同時，將推動加快構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，支持外國投資者和外資企業(yè)在中國實現(xiàn)更好發(fā)展。
展望下半年，發(fā)改委相關負責人認為，投資仍然具備保持穩(wěn)定增長的條件，全年利用外資數(shù)量可能好于預期。
下半年投資仍具備穩(wěn)定增長條件
對于今年以來的穩(wěn)投資工作，發(fā)改委投資司副司長、一級巡視員呂文斌介紹，今年以來，在有關方面共同努力下，5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施加快布局建設，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、縣城補短板強弱項等新型城鎮(zhèn)化建設加快推進，川藏鐵路等交通、水利重大工程順利推進，“兩新一重”建設取得積極成效。農業(yè)農村、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域補短板建設也取得顯著進展。
“總的來看，投資仍然具備保持穩(wěn)定增長的條件?！眳挝谋蟊硎?，當前，制造業(yè)投資增長勢頭較好，企業(yè)預期總體穩(wěn)定。同時，“十四五”規(guī)劃中的重大工程項目陸續(xù)啟動建設，對于擴大有效投資將起到重要的拉動作用。而專項債券的陸續(xù)發(fā)行使用，將有力帶動基礎設施等領域擴大有效投資。此外，高技術產業(yè)投資，教育、衛(wèi)生等社會領域投資等投資新動能正快速成長。7月以來疫情對工程建設造成的不利影響也在逐步消除。
全年利用外資數(shù)量或好于預期
對于今年以來的穩(wěn)外資工作，發(fā)改委外資司司長劉小南介紹，今年以來，我國利用外資數(shù)量提升、結構優(yōu)化。1-7月全國吸引外資1007.4億美元，同比增長30.9%。在華外企經(jīng)營良好、利潤增加。1-7月，規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額明顯好于2020年、2019年同期水平。同時，外資企業(yè)對中國市場預期樂觀、信心較足。中國美國商會調查顯示，81%的美資企業(yè)預計今年中國市場營業(yè)收入將實現(xiàn)正增長，66%的美資企業(yè)計劃在中國增加投資。
“總體看，外資企業(yè)看好中國經(jīng)濟發(fā)展前景，認可中國營商環(huán)境，對在中國投資有信心?！卑l(fā)改委外資司司長劉小南表示，下半年好的形勢應會持續(xù)。綜合各方面情況初步研判，全年利用外資的數(shù)量能夠實現(xiàn)一定幅度的增長，可能好于預期。
加快將102項重大工程落實到具體項目
對于發(fā)改委下一步的穩(wěn)投資工作，呂文斌介紹，發(fā)改委將會同有關方面下大力氣做好補短板穩(wěn)投資各項工作，促進投資穩(wěn)定增長。
具體從四方面發(fā)力：
一是聚焦重點領域來穩(wěn)投資。發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃《綱要》102項重大工程的牽引帶動作用，結合各地區(qū)、各領域實際，加快將102項重大工程落實到具體的項目中。加強重大項目儲備，扎實做好項目前期準備工作，有序推進項目建設實施。
二是發(fā)力前期工作來穩(wěn)投資。發(fā)改委將指導督促各地方加大前期工作人力和經(jīng)費投入，加快辦理項目審批(核準、備案)手續(xù)和用地、規(guī)劃許可、環(huán)評、施工許可等手續(xù)。
三是加強資金保障來穩(wěn)投資。加快已下達中央預算內投資計劃的執(zhí)行進度，加大項目建設推進力度，充分發(fā)揮中央預算內投資的引導和帶動作用。指導督促各地方按照規(guī)定投向領域，認真做好今年后幾個月和明年上半年專項債券項目準備，確保專項債券發(fā)行后盡早形成實物工作量。
四是激發(fā)市場活力來穩(wěn)投資。積極支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，引導企業(yè)加快設備更新和技術改造投資，加大制造業(yè)中長期貸款支持力度。規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點，形成存量資產和新增投資的良性循環(huán)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為民間投資創(chuàng)造良好條件。
進一步縮減和完善外資準入負面清單
對于后續(xù)穩(wěn)外資工作，劉小南介紹，發(fā)改委將按照“十四五”規(guī)劃《綱要》及今年政府工作報告有關部署，重點抓好三方面工作。
一是穩(wěn)存量擴增量。通過進一步縮減和完善全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單，放寬外資準入限制，為外商投資提供更加廣闊的空間。推動重大外資項目落地實施，及時解決項目存在的問題，優(yōu)化全流程服務，通過大的項目，以點帶面，引導外資流入。
二是優(yōu)結構提質量。主要是要完善指導外商投資方向政策，落實好鼓勵外商投資產業(yè)目錄，充分發(fā)揮外資在補短板強弱項、促進科技和管理創(chuàng)新、滿足國內多元化市場需求等方面的積極作用。
三是強服務防風險。及時高效向外資企業(yè)宣介有關政策措施，開展國際產業(yè)投資合作系列活動，為外資企業(yè)和各地方搭建投資合作平臺。繼續(xù)清理外資準入負面清單之外的限制，推動準入后國民待遇落實，依法平等對待外資企業(yè)和內資企業(yè)。同時，發(fā)改委還會按照國際通行方式和有關辦法開展外資安全審查工作，做好風險防控。
此外，在推進重大外資項目上，劉小南還表示，將抓緊研究，適時推出第五批重大外資項目。第五批重大外資項目將重點支持外資加大對中高端制造、高新技術、傳統(tǒng)制造轉型升級、現(xiàn)代服務等領域和中西部地區(qū)的投資力度。還將更好發(fā)揮國家重大外資項目工作專班的作用，開展國際產業(yè)投資合作系列活動。
專項債不得用于租賃住房建設以外的土地儲備項目
當前，地方政府專項債券已成為地方建設項目的重要資金來源。呂文斌表示，下半年發(fā)行的專項債券規(guī)模將高于去年同期，有助于穩(wěn)定基礎設施等領域投資增長。發(fā)改委將指導督促各地方認真做好專項債券項目準備等工作，發(fā)揮好專項債券帶動擴大有效投資的積極作用。
一是認真做好專項債券項目準備工作。指導督促各地方對今年后幾個月擬發(fā)行專項債券的項目，抓緊完成開工前的各項準備工作，推動專項債券發(fā)行后盡快投入項目建設。同時，高質量做好明年專項債券項目準備，加快推進項目前期工作，爭取明年專項債券早發(fā)行、早使用、及早形成實物工作量。
二是確保專項債券用途合規(guī)。專項債券使用有明確的規(guī)定，不得安排用于租賃住房建設以外的土地儲備項目、產業(yè)項目、房地產開發(fā)項目、樓堂館所項目。
三是加強項目監(jiān)測調度，推動加快項目建設和資金使用進度。指導督促各地方依托國家重大建設項目庫加強項目調度。督促地方加大項目協(xié)調推進力度，推動新建項目按期開工，在建項目順利實施。
推進REITs在基建領域的運用
在本次發(fā)布會上，發(fā)改委相關負責人在推動交通領域重大工程建設和推進水利基礎設施補短板上，都提到了對社會資本尤其是REITs的運用。
在推動交通領域重大工程建設方面，發(fā)改委基礎司副司長鄭劍表示，發(fā)改委將進一步落實服務保障。充分發(fā)揮中央預算內投資引領帶動作用，督促用好地方政府專項債和鐵路專項債券，協(xié)調推進一批具有吸引力的交通運輸領域PPP項目、REITs項目，吸引和撬動社會資本，充分發(fā)揮鐵路建設項目前期工作等機制作用，協(xié)調解決用地、環(huán)保、資金等重點難點問題，保障項目要素需求。
在推進水利基礎設施補短板方面，農經(jīng)司副司長、一級巡視員李明傳表示，將按照“市場化、法治化”的原則，深化水利工程投融資體制機制改革，完善水價形成機制和收費制度，建立合理回報機制，擴大股權和債權融資規(guī)模。鼓勵社會資本參與具有供水、發(fā)電等經(jīng)營性收益項目的建設管理，完善項目法人治理結構。積極引導地方通過REITs方式盤活水利工程存量資產，形成投資良性循環(huán)，以市場化改革推動工程加快建設。
轉自：券商中國
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