前海合作區(qū)擴(kuò)大8倍！擴(kuò)了什么？為什么擴(kuò)？有什么影響？

　　繼9月5日《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》出臺，僅一天時(shí)間，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》(以下簡稱《方案》)6日發(fā)布，前海合作區(qū)將打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺，建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐。

　　《方案》明確，進(jìn)一步擴(kuò)展前海合作區(qū)發(fā)展空間，面積在原基礎(chǔ)上擴(kuò)大8倍，前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里。

　　以現(xiàn)有前海合作區(qū)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)展至以下區(qū)域：

　　南側(cè)毗鄰的蛇口及大小南山片區(qū)〔東至后海大道、近海路、愛榕路、招商路、水灣路，南至深圳灣，西至月亮灣大道、珠江口，北至東濱路，包含中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的蛇口區(qū)塊〕22.89平方公里；

　　北側(cè)毗鄰的會展新城及海洋新城片區(qū)(東至松福大道，南至福永河，西至海岸線，北至東寶河、沙井北環(huán)路)29.36平方公里；

　　機(jī)場及周邊片區(qū)(東至寶安大道，南至金灣大道、寶源路、碧灣路，西至海岸線，北至福永河、松福大道、福洲大道)30.07平方公里；

　　寶安中心區(qū)及大鏟灣片區(qū)(東至寶安大道，南至雙界河，西至海岸線，北至金灣大道、寶源路、碧灣路，另包括大小鏟島、孖洲島)23.32平方公里。

　　深圳前海擴(kuò)容擴(kuò)了什么？

　　前海擴(kuò)容了近10倍，擴(kuò)了什么？為什么擴(kuò)？有什么影響？廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為：

　　1、擴(kuò)的是制度和創(chuàng)新，不是地產(chǎn)。

　　原來制度創(chuàng)新只在近15平方公里探索，現(xiàn)在擴(kuò)大近10倍。在更廣闊的范圍內(nèi)改革和創(chuàng)新。對深圳既是紅利，更是責(zé)任?，F(xiàn)在所謂的創(chuàng)新改革都要突破、闖關(guān)、肯硬骨頭。不管擴(kuò)什么，絕不是地產(chǎn)，現(xiàn)有的政策環(huán)境下，靠這個(gè)規(guī)劃再炒一波地產(chǎn)，是不可能的。

　　2、哪些制度、哪些創(chuàng)新？

　　一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新和管理。貿(mào)易、金融、供應(yīng)鏈、人力資本等要素流動，內(nèi)地全面與港澳符合國際標(biāo)準(zhǔn)的模式對接?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、人工智能等，深圳代表的珠三角和內(nèi)地，有發(fā)展優(yōu)勢，但也要在國際標(biāo)準(zhǔn)下，發(fā)揚(yáng)光大、提高競爭力。這樣做，最根本的目是讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，武裝傳統(tǒng)制造業(yè)，促進(jìn)其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相得益彰。我們面臨的問題是，服務(wù)業(yè)有點(diǎn)超前、有點(diǎn)虛，和實(shí)體經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)脫節(jié)，需要借鑒港澳經(jīng)驗(yàn)，通過港澳借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，讓二者能融合一起。

　　二是加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條分工。人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等，這是港澳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然內(nèi)地也在大力發(fā)展，但與港澳在產(chǎn)業(yè)鏈上各有千秋，互補(bǔ)潛力很大。比如，研發(fā)與實(shí)驗(yàn)是港澳優(yōu)勢，對國際規(guī)則的掌握，對接海外市場，也是港澳優(yōu)勢。但港澳缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)、內(nèi)需市場，研發(fā)和實(shí)驗(yàn)不可能推進(jìn)下去，會越來越空心化。內(nèi)地優(yōu)勢是什么？中試、試投產(chǎn)、量產(chǎn)，以及基于巨大市場潛力的巨額R&D投入，廣闊市場對投產(chǎn)后的應(yīng)用和消化。

　　三是營商環(huán)境。(1)市場經(jīng)濟(jì)的基本制度。包括公平競爭、民企權(quán)益保障、誠信管理。這些是我們探索多年但未見得效果的改革未竟領(lǐng)域，需要啃硬骨頭。(2)經(jīng)濟(jì)社會規(guī)則對接。交通、通信、信息、支付等領(lǐng)域與港澳標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則銜接。為港澳青年在前海合作區(qū)學(xué)習(xí)、工作、居留、生活、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等提供便利，促進(jìn)兩地人才等要素流動。

　　3、內(nèi)地該怎么做？

　　一是學(xué)習(xí)港澳這些行業(yè)的管理辦法，特別是監(jiān)管辦法。過去，我們一味大力發(fā)展這些行業(yè)，但監(jiān)管比較寬容，出現(xiàn)了泡沫化、壟斷?，F(xiàn)在來看，既要發(fā)展，繼續(xù)給到寬松氛圍，也要監(jiān)管，杜絕搞壟斷、搞虛的、騙政策優(yōu)惠。港澳發(fā)展的時(shí)間比較長，與國際接軌，值得借鑒。

　　二是補(bǔ)上短板。哪些短板？主要就是創(chuàng)新氛圍、基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化。這些都是內(nèi)地的短板，也是“被卡脖子”的地方，要突破，要自己搞研究，但該引進(jìn)的引進(jìn)，該學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)。

　　三是以開放促改革，讓改革形倒逼，這是我們的新策略。港澳與內(nèi)地要素自由流動、互聯(lián)互通，上面幾個(gè)領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新都比現(xiàn)在進(jìn)步很多。同時(shí)，對港澳而言，也彌補(bǔ)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)短板。

　　杜絕“炒房”回暖

　　無論是前海，還是橫琴，敏銳的購房投資者聞風(fēng)而動，利好消息是否會為相關(guān)區(qū)域的房地產(chǎn)市場加一把勁？

　　單看珠海橫琴樓市，頗有“政策未動，房價(jià)先行”現(xiàn)象。橫琴與澳門僅一河之隔，但兩地房價(jià)卻存在較大差距，橫琴房價(jià)僅為澳門的一半。從2009年至今，隨著橫琴的不斷完善建設(shè)，其房地產(chǎn)在數(shù)量和質(zhì)量上都有明顯提升，橫琴的房價(jià)也經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，橫琴的樓價(jià)已上漲了至少5倍，房價(jià)從2009年8000元/㎡一路上漲到如今的40000-60000元/㎡。根據(jù)中原研究院的數(shù)據(jù)顯示，橫琴一手房均價(jià)在5.3萬/㎡左右?？傮w來看，一手市場目前由于缺貨，呈現(xiàn)量縮價(jià)穩(wěn)的態(tài)勢。二手成交價(jià)還是在5-7萬/㎡這個(gè)區(qū)間，房源不算很稀缺。

　　近年來，珠海政府針對在橫琴買房的澳門居民，不斷推出相關(guān)利好政策，因此有不少澳門居民以及投資者選擇在橫琴置業(yè)。而今年以來，官方不斷提及橫琴和澳門，此前就有外界猜測琴澳深度合作這個(gè)大禮包即將到來。受利好因素刺激，橫琴房地產(chǎn)市場逐步回暖，住宅成交量更是同比大漲近五成。前段時(shí)間，澳門特首賀一誠在接受采訪時(shí)，“粵澳深化合作將有好消息”簡簡單單幾個(gè)字，就被不少當(dāng)?shù)刂薪榻庾x為“琴澳同城馬上就來了”，“橫琴又要迎來一輪爆發(fā)”。借著那波輿論，珠海橫琴的二手市場也變得高調(diào)起來，部分二手房掛盤價(jià)已在10萬/㎡左右。據(jù)珠海市商品房(預(yù))銷售專網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2021年1至7月份橫琴商品房網(wǎng)簽成交4323套，同比上漲約13.49%。其中住宅用房網(wǎng)簽成交2695套，同比上漲約48.08%，當(dāng)?shù)貥鞘忻黠@回暖。

　　但易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)提醒投資者不要忘記“房住不炒”的政策導(dǎo)向不變。他認(rèn)為，從整個(gè)大環(huán)境來講，無論是這次的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，還是此前一天剛剛發(fā)布的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，以及北京證券交易所的成立、《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案》……這一系列的改革其實(shí)都是一樣的，都是在十四五期間開展的大格局系列規(guī)劃，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展是密切相關(guān)的。

　　《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》里面提到了兩地協(xié)同，加強(qiáng)交流，這里面包括一些新興產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療大健康、高新科技、核心經(jīng)濟(jì)等方面，這些產(chǎn)業(yè)資源的導(dǎo)入勢必有助于人才的流動。隨著改革的深入、規(guī)格的加速，人才的進(jìn)入將更為密集。從法律的角度上來講，這些都能夠帶動新型房地產(chǎn)的發(fā)展，比如高新園區(qū)、商務(wù)樓宇。不僅如此，住宅市場也會有所活躍，特別是人才保障房、租賃市場等。

　　但是，需要注意的是，鑒于“房住不炒”的導(dǎo)向，我們必須防范“炒房”現(xiàn)象回暖。尤其是住宅市場，必須杜絕這方面的炒作。所以，當(dāng)前的政策利好，不要與“炒房”掛鉤，積極落實(shí)“房住不炒”這個(gè)政策。

　　總體來說，這些政策是個(gè)很好的導(dǎo)向，對整個(gè)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)具有積極的作用。

　　《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》全文如下：

　　開發(fā)建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(以下簡稱前海合作區(qū))是支持香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對外開放新格局的重要舉措，對推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、增強(qiáng)香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。為推動前海合作區(qū)全面深化改革開放，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以制度創(chuàng)新為核心，在“一國兩制”框架下先行先試，推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對接，豐富協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式，打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺，建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐，不斷構(gòu)建國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，建立健全更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，初步形成具有全球競爭力的營商環(huán)境，高端要素集聚、輻射作用突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，多輪驅(qū)動的創(chuàng)新體系成效突出，對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎作用日益彰顯。到2035年，高水平對外開放體制機(jī)制更加完善，營商環(huán)境達(dá)到世界一流水平，建立健全與港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、市場互聯(lián)互通、創(chuàng)新驅(qū)動支撐的發(fā)展模式，建成全球資源配置能力強(qiáng)、創(chuàng)新策源能力強(qiáng)、協(xié)同發(fā)展帶動能力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展引擎，改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到廣泛推廣。

　　二、實(shí)施范圍

　　(三)進(jìn)一步擴(kuò)展前海合作區(qū)發(fā)展空間。以現(xiàn)有前海合作區(qū)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)展至以下區(qū)域：南側(cè)毗鄰的蛇口及大小南山片區(qū)〔東至后海大道、近海路、愛榕路、招商路、水灣路，南至深圳灣，西至月亮灣大道、珠江口，北至東濱路，包含中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的蛇口區(qū)塊〕22.89平方公里；北側(cè)毗鄰的會展新城及海洋新城片區(qū)(東至松福大道，南至福永河，西至海岸線，北至東寶河、沙井北環(huán)路)29.36平方公里，機(jī)場及周邊片區(qū)(東至寶安大道，南至金灣大道、寶源路、碧灣路，西至海岸線，北至福永河、松福大道、福洲大道)30.07平方公里，寶安中心區(qū)及大鏟灣片區(qū)(東至寶安大道，南至雙界河，西至海岸線，北至金灣大道、寶源路、碧灣路，另包括大小鏟島、孖洲島)23.32平方公里。前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里。

　　三、打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺

　　(四)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立健全聯(lián)通港澳、接軌國際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。建立完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。聯(lián)動建設(shè)國際貿(mào)易組合港，實(shí)施陸?？斩嗍铰?lián)運(yùn)、樞紐聯(lián)動。培育以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融產(chǎn)品和金融監(jiān)管創(chuàng)新，為消費(fèi)、投資、貿(mào)易、科技創(chuàng)新等提供全方位、多層次的金融服務(wù)。加快綠色、智慧供應(yīng)鏈發(fā)展，推動供應(yīng)鏈跨界融合創(chuàng)新，建立與國際接軌的供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)。在深圳前海灣保稅港區(qū)整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，深化要素市場化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動，規(guī)范發(fā)展離岸貿(mào)易。探索研究推進(jìn)國際船舶登記和配套制度改革。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等服務(wù)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。

　　(五)加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新。聚焦人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢領(lǐng)域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技合作管理體制，促進(jìn)港澳和內(nèi)地創(chuàng)新鏈對接聯(lián)通，推動科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。建設(shè)高端創(chuàng)新人才基地，聯(lián)動周邊區(qū)域科技基礎(chǔ)設(shè)施，完善國際人才服務(wù)、創(chuàng)新基金、孵化器、加速器等全鏈條配套支持措施，推動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化。積極引進(jìn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科技基金、研發(fā)機(jī)構(gòu)。聯(lián)合港澳探索有利于推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新，逐步打造審慎包容監(jiān)管環(huán)境，促進(jìn)依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為。集聚國際海洋創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展海洋科技，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造以海洋高端智能設(shè)備、海洋工程裝備、海洋電子信息(大數(shù)據(jù))、海洋新能源、海洋生態(tài)環(huán)保等為主的海洋科技創(chuàng)新高地。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)，推動知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、金融服務(wù)、海外風(fēng)險(xiǎn)防控等體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地。

　　(六)打造國際一流營商環(huán)境。用好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，研究制定前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例，健全外資和民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。用好深圳區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)相關(guān)政策，加快國有資本運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，加強(qiáng)國有資本市場化專業(yè)化運(yùn)作能力，深入落實(shí)政企分開、政資分開原則，維護(hù)國有企業(yè)市場主體地位和經(jīng)營自主權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)前海合作區(qū)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。完善競爭政策框架，建立健全競爭政策實(shí)施機(jī)制，探索設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的公平競爭委員會，開展公平競爭審查和第三方評估，以市場化法治化國際化營商環(huán)境支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法合規(guī)探索減少互聯(lián)網(wǎng)融合類產(chǎn)品及服務(wù)市場準(zhǔn)入限制。創(chuàng)建信用經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)政府、市場、社會協(xié)同的誠信建設(shè)，在市場監(jiān)管、稅收監(jiān)管、貿(mào)易監(jiān)管、投融資體制、綠色發(fā)展等領(lǐng)域，推進(jìn)以信用體系為基礎(chǔ)的市場化改革創(chuàng)新。推進(jìn)與港澳跨境政務(wù)服務(wù)便利化，研究加強(qiáng)在交通、通信、信息、支付等領(lǐng)域與港澳標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則銜接。為港澳青年在前海合作區(qū)學(xué)習(xí)、工作、居留、生活、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等提供便利。支持港澳和國際高水平醫(yī)院在前海合作區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，提供醫(yī)療服務(wù)。建立完善外籍人才服務(wù)保障體系，實(shí)施更開放的全球人才吸引和管理制度，為外籍人才申請簽證、居留證件、永久居留證件提供便利。

　　(七)創(chuàng)新合作區(qū)治理模式。推進(jìn)以法定機(jī)構(gòu)承載部分政府區(qū)域治理職能的體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化法定機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)、職能設(shè)置和管理模式。積極穩(wěn)妥制定相關(guān)制度規(guī)范，研究在前海合作區(qū)工作、居留的港澳和外籍人士參與前海區(qū)域治理途徑，探索允許符合條件的港澳和外籍人士擔(dān)任前海合作區(qū)內(nèi)法定機(jī)構(gòu)職務(wù)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會自律自治，搭建粵港澳職業(yè)共同體交流發(fā)展平臺。開展政務(wù)服務(wù)流程再造，推進(jìn)服務(wù)數(shù)字化、規(guī)范化、移動化、智能化。深化“放管服”改革，探索符合條件的市場主體承接公共管理和服務(wù)職能，健全公共服務(wù)供給機(jī)制。提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，完善公共衛(wèi)生等應(yīng)急物資儲備體系，增強(qiáng)應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)能力。推動企業(yè)履行社會責(zé)任，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)平臺、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域探索政府和企業(yè)協(xié)同治理模式。

　　四、建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐

　　(八)深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。在不危害國家安全、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)框架內(nèi)，支持前海合作區(qū)對港澳擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放。支持前海合作區(qū)在服務(wù)業(yè)職業(yè)資格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、行業(yè)管理等領(lǐng)域，深化與港澳規(guī)則對接，促進(jìn)貿(mào)易往來。在前海合作區(qū)引進(jìn)港澳及國際知名大學(xué)開展高水平合作辦學(xué)，建設(shè)港澳青年教育培訓(xùn)基地。在審慎監(jiān)管和完善風(fēng)險(xiǎn)防控前提下，支持前海打造面向海外市場的文化產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)作、發(fā)行和集散基地。支持港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，建立與港澳接軌的開放便利管理體系。推動對接港澳游艇出入境、活動監(jiān)管、人員貨物通關(guān)等開放措施，在疫情防控常態(tài)化條件下研究簡化有關(guān)船舶衛(wèi)生控制措施證書和擔(dān)保要求。

　　(九)擴(kuò)大金融業(yè)對外開放。提升國家金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能，支持將國家擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的政策措施在前海合作區(qū)落地實(shí)施，在與香港金融市場互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領(lǐng)域先行先試。開展本外幣合一銀行賬戶試點(diǎn)，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的銀行賬戶服務(wù)。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)開展跨境證券投資等業(yè)務(wù)。支持國際保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在前海合作區(qū)發(fā)展，為中資企業(yè)海外經(jīng)營活動提供服務(wù)。深化粵港澳綠色金融合作，探索建立統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，為內(nèi)地企業(yè)利用港澳市場進(jìn)行綠色項(xiàng)目融資提供服務(wù)。探索跨境貿(mào)易金融和國際支付清算新機(jī)制。支持前海推進(jìn)監(jiān)管科技研究和應(yīng)用，探索開展相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目。支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心依法合規(guī)開展大宗商品現(xiàn)貨交易。依托技術(shù)監(jiān)測、預(yù)警、處置等手段，提升前海合作區(qū)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

　　(十)提升法律事務(wù)對外開放水平。在前海合作區(qū)內(nèi)建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接。探索完善前海合作區(qū)內(nèi)適用香港法律和選用香港作仲裁地解決民商事案件的機(jī)制。探索建立前海合作區(qū)與港澳區(qū)際民商事司法協(xié)助和交流新機(jī)制。深化前海合作區(qū)內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營機(jī)制改革，支持鼓勵外國和港澳律師事務(wù)所在前海合作區(qū)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。支持前海法院探索擴(kuò)大涉外商事案件受案范圍，支持香港法律專家在前海法院出庭提供法律查明協(xié)助，保護(hù)進(jìn)行跨境商業(yè)投資的企業(yè)與個(gè)人的合法權(quán)益。建設(shè)訴訟、調(diào)解、仲裁既相互獨(dú)立又銜接配合的國際區(qū)際商事爭議爭端解決平臺。允許境外知名仲裁等爭議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)廣東省政府司法行政部門登記并報(bào)國務(wù)院司法行政部門備案，在前海合作區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就涉外商事、海事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事爭議開展仲裁業(yè)務(wù)。探索在前海合作區(qū)開展國際投資仲裁和調(diào)解，逐步成為重要國際商事爭議解決中心。

　　(十一)高水平參與國際合作。健全投資保險(xiǎn)、政策性擔(dān)保、涉外法律服務(wù)等海外投資保障機(jī)制，充分利用香港全面與國際接軌的專業(yè)服務(wù)，支持前海合作區(qū)企業(yè)走出去。加強(qiáng)與國際港口和自由貿(mào)易園區(qū)合作，建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，推動境內(nèi)外口岸數(shù)據(jù)互聯(lián)、單證互認(rèn)、監(jiān)管互助互認(rèn)，開展雙多邊投資貿(mào)易便利化合作。支持在前海合作區(qū)以市場化方式發(fā)起成立國際性經(jīng)濟(jì)、科技、標(biāo)準(zhǔn)、人才等組織，創(chuàng)新國際性產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)組織管理制度。發(fā)展中國特色新型智庫，建設(shè)粵港澳研究基地。穩(wěn)妥有序擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，建設(shè)多種文化開放共榮的文化交流互鑒平臺，打造文化軟實(shí)力基地。支持深圳機(jī)場充分利用現(xiàn)有航權(quán)，不斷與共建“一帶一路”國家和地區(qū)擴(kuò)大合作。支持深圳機(jī)場口岸建設(shè)整車進(jìn)口口岸。依托深圳國際會展中心，推動會展與科技、產(chǎn)業(yè)、旅游、消費(fèi)的融合發(fā)展，打造國際一流系列會展品牌，積極承辦主場外交活動。支持“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟在前海合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

　　五、保障措施

　　(十二)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對全面深化前海合作區(qū)改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿前海合作區(qū)開發(fā)建設(shè)全過程。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，激勵干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，為前海合作區(qū)全面深化改革開放提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　(十三)完善組織實(shí)施機(jī)制。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，各有關(guān)方面要加快推動本方案落實(shí)。國家發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)評估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的問題，重要情況及時(shí)按程序請示報(bào)告。各有關(guān)部門要加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持力度，按程序?qū)⑶昂：献鲄^(qū)既有相關(guān)支持政策(企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策除外)覆蓋到本方案明確的全部區(qū)域。各項(xiàng)重大改革任務(wù)牽頭部門要制定具體措施，確保改革舉措有力有序落到實(shí)處。方案實(shí)施中涉及的重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要任務(wù)按規(guī)定程序報(bào)批。有關(guān)改革開放政策措施，涉及需要調(diào)整現(xiàn)行法律的，由有關(guān)方面按法定程序向全國人大或其常委會提出相關(guān)議案，經(jīng)授權(quán)或決定后實(shí)施；涉及需要調(diào)整現(xiàn)行行政法規(guī)的，由有關(guān)方面按法定程序提請國務(wù)院授權(quán)或決定后實(shí)施。

　　(十四)落實(shí)地方主體責(zé)任。廣東省和深圳市要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制機(jī)制，強(qiáng)化對前海合作區(qū)新擴(kuò)大區(qū)域的協(xié)調(diào)管理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管，積極探索行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離下的管理體制問題；加大行政審批、科技創(chuàng)新、規(guī)劃管理、綜合監(jiān)管等方面的放權(quán)力度，為前海合作區(qū)全面深化改革創(chuàng)造條件。前海合作區(qū)要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解放思想、大膽探索、勇?lián)厝危_保各項(xiàng)改革舉措有效實(shí)施，及時(shí)總結(jié)提煉好的政策措施和做法，形成可復(fù)制可推廣可操作的經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，堅(jiān)決兜住安全底線。

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