國(guó)企改革壓減管理層級(jí) 激發(fā)企業(yè)活力

　　日前，國(guó)資委副主任翁杰明在“中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作媒體通氣會(huì)”上向媒體表示，“截至今年7月底，中央企業(yè)管理層級(jí)控制在5級(jí)以內(nèi)，法人戶數(shù)累計(jì)減少超過(guò)1.8萬(wàn)戶，減少比例超過(guò)34%。”

　　中央企業(yè)從過(guò)去的8層甚至9層管理層級(jí)中，松綁解脫，激發(fā)了更多的活力。

　　減少人工成本402億元

　　針對(duì)部分中央企業(yè)底數(shù)不清、機(jī)構(gòu)臃腫、管理鏈條偏長(zhǎng)等問(wèn)題，本輪國(guó)企改革中，國(guó)資委通過(guò)開(kāi)展“壓減”工作，推動(dòng)中央企業(yè)壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)。

　　“在本輪國(guó)企改革之前，中央企業(yè)集團(tuán)各級(jí)子企業(yè)數(shù)量達(dá)到4萬(wàn)多，多數(shù)中央企業(yè)管理層級(jí)達(dá)到8層。這造成中央企業(yè)存在交叉多、幅度寬的問(wèn)題，給中央企業(yè)財(cái)務(wù)管理集團(tuán)化集約運(yùn)作帶來(lái)困難，在集權(quán)過(guò)多的情況下，對(duì)遍布全球的子公司經(jīng)營(yíng)靈活性和積極性都有制約作用?！币晃粎⑴c央企改革的人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。

　　但目前，這一狀況已有明顯改觀?！爸醒肫髽I(yè)管理層級(jí)明顯縮短，最長(zhǎng)管理層級(jí)壓縮至5級(jí)，61家企業(yè)管理層級(jí)低于5級(jí)，約占全部中央企業(yè)的63%?！蔽探苊鞅硎?。

　　隨著管理層級(jí)的減少，央企集團(tuán)管控能力明顯增強(qiáng)。

　　翁杰明認(rèn)為，通過(guò)壓縮管理層級(jí)，各企業(yè)管理架構(gòu)更加清晰，集團(tuán)總部的戰(zhàn)略引領(lǐng)、資本運(yùn)作、資源配置和風(fēng)險(xiǎn)防控能力有效提升，總部指令能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確地傳導(dǎo)至基層單位“神經(jīng)末梢”，對(duì)鏈條底端國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)了解，壓減層級(jí)成果較為突出的華潤(rùn)集團(tuán)，賦予各區(qū)域公司管理職能，并上收生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投資管理權(quán)限，形成“總部——事業(yè)部——區(qū)域公司——生產(chǎn)單元”四級(jí)管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一套管控體系對(duì)全集團(tuán)2000余家法人單位全覆蓋。

　　國(guó)資委認(rèn)為，通過(guò)壓縮管理層級(jí)，企業(yè)管理關(guān)系進(jìn)一步理順，管理流程不斷優(yōu)化簡(jiǎn)化，內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題得到較好解決，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

　　“壓減”工作開(kāi)展以來(lái)，中央企業(yè)累計(jì)減少人工成本402億元，減少管理費(fèi)用337億元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由44.6萬(wàn)元增加到59.3萬(wàn)元，提升比例超過(guò)30%。

　　涉及資產(chǎn)逾3000億元

　　在壓減管理層級(jí)之外，必不可少的一項(xiàng)工作是剝離僵尸企業(yè)。

　　中央企業(yè)結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，全面自查梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)板塊及所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，并組織內(nèi)部審計(jì)部門(mén)專項(xiàng)核實(shí)自查情況，確定2041戶“僵困”企業(yè)名單，核定“兩非”剝離任務(wù)，共計(jì)1562項(xiàng)，涉及資產(chǎn)3160.7億元。

　　剝離“兩非”即加快非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)的剝離。處置“兩資”即抓好無(wú)效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)的處置。

　　翁杰明透露，“兩非”剝離、“兩資”清退取得積極進(jìn)展。通過(guò)兩個(gè)專項(xiàng)的開(kāi)展，下決心堅(jiān)定做好“退”的文章，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本“有進(jìn)有退”，有效集中優(yōu)勢(shì)資源，切實(shí)幫助企業(yè)減輕包袱負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)輕裝前行、更好發(fā)展。

　　國(guó)資委進(jìn)行全流程監(jiān)督確保改革質(zhì)量。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、檢查跟蹤、質(zhì)量復(fù)核和考核約束等“組合拳”工作機(jī)制。在“兩非”剝離中，建立“每月一匯總、季度一報(bào)告”的跟蹤督導(dǎo)機(jī)制；在“兩資”清退中，開(kāi)展全工作過(guò)程跟蹤，組織專門(mén)力量分批對(duì)“僵困”企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)核查，有效實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)監(jiān)管。據(jù)了解，自去年9月啟動(dòng)“兩非”剝離以來(lái)，截至今年上半年，已有51家中央企業(yè)通過(guò)吸收合并、破產(chǎn)重整、對(duì)外轉(zhuǎn)讓等方式，剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)252項(xiàng)，涉及資產(chǎn)共計(jì)495.7億元。

　　國(guó)資委還借助專業(yè)化平臺(tái)精準(zhǔn)施策。通過(guò)搭建信息服務(wù)平臺(tái)、成立專業(yè)化平臺(tái)公司、發(fā)起設(shè)立相關(guān)基金等方式，因企施策、因企制宜，積極幫助各中央企業(yè)完成好“兩非”剝離、“兩資”清退工作。

　　據(jù)了解，國(guó)家能源集團(tuán)牽頭發(fā)起總規(guī)模100.2億元的“北京國(guó)能新能源產(chǎn)業(yè)投資基金”，持續(xù)推動(dòng)光伏、風(fēng)電等新能源業(yè)務(wù)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。中國(guó)寶武強(qiáng)化投融管退各環(huán)節(jié)體系能力，設(shè)立“退出資本資產(chǎn)辦公室”，按照“應(yīng)壓盡壓、應(yīng)退盡退”原則，全面推進(jìn)剝離工作，目前任務(wù)完成率已超過(guò)70%。

　　鞍鋼集團(tuán)有限公司黨委常委、副總經(jīng)理王義棟表示，鞍鋼的歷史難題獲得了根本解決。他透露，在各級(jí)政府的支持幫助下，解決了鞍鋼歷史遺留難題。2019年，“三供一業(yè)”分離移交全面完成。2020年，涉及15.3萬(wàn)人和577戶企業(yè)的廠辦大集體改革順利實(shí)施，22.5萬(wàn)名退休人員社會(huì)化管理移交任務(wù)提前完成，為企業(yè)重組和可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手

　　王義棟表示，鞍鋼體制機(jī)制不斷優(yōu)化，持續(xù)深化朝陽(yáng)鋼鐵“授權(quán)+同利”為核心的市場(chǎng)化改革，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，今年上半年，銷(xiāo)售利潤(rùn)率達(dá)到行業(yè)平均水平的2.4倍，行業(yè)排名第三。

　　他總結(jié)，通過(guò)對(duì)鞍鋼實(shí)行股權(quán)多元化改革、遼寧省國(guó)資委向鞍鋼無(wú)償劃轉(zhuǎn)本鋼股權(quán)、實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、推進(jìn)本鋼混合所有制改革等措施，充分調(diào)動(dòng)了國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、業(yè)內(nèi)優(yōu)秀民營(yíng)鋼鐵企業(yè)共同參與重組項(xiàng)目，構(gòu)建起各方整體運(yùn)作的資本平臺(tái)，打破了鞍鋼重組本鋼的16年僵局。

　　國(guó)投在改革中也聚焦主業(yè)，將不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的航運(yùn)業(yè)務(wù)全部無(wú)償劃轉(zhuǎn)至中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)，涉及資產(chǎn)規(guī)模44億元，運(yùn)力110萬(wàn)噸。將年產(chǎn)近3500萬(wàn)噸、資產(chǎn)540億元的煤炭業(yè)務(wù)全部無(wú)償劃轉(zhuǎn)至中煤集團(tuán)，成為第一家剝離煤炭產(chǎn)業(yè)的中央企業(yè)。

　　國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司黨組成員、總會(huì)計(jì)師李汝革表示，“十三五”以來(lái)，國(guó)投累計(jì)退出控股項(xiàng)目超過(guò)160個(gè)，回收資金120億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)超過(guò)25%、利潤(rùn)年均增長(zhǎng)超過(guò)15%，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入占比達(dá)到4∶4∶2，在電子數(shù)據(jù)取證、新材料等行業(yè)領(lǐng)域培育了部分具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

　　據(jù)了解，國(guó)投加快退出高耗能、高污染項(xiàng)目，大力發(fā)展水電和新能源發(fā)電業(yè)務(wù)，近年來(lái)退出容量小、能耗高的煤電機(jī)組900萬(wàn)千瓦，清潔能源占總裝機(jī)規(guī)模比重提升到64%。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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