穩(wěn)住市場(chǎng)主體、就業(yè) 保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

　　9月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，穩(wěn)增長、保就業(yè)，重在保市場(chǎng)主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)。要進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，針對(duì)大宗商品價(jià)格居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情影響等問題，在用好已出臺(tái)惠企政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)住就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　再新增3000億元支小再貸款額度

　　會(huì)議指出，加大幫扶政策力度。今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放貸款。完善對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策。推動(dòng)銀行更多發(fā)放普惠小微信用貸款。建立國家融資擔(dān)保基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為缺乏抵押物和信用記錄的小微企業(yè)提供擔(dān)保。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展票據(jù)貼現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資，人民銀行提供再貼現(xiàn)支持，緩解中小微企業(yè)占款壓力。

　　2021年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告指出，全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。大宗商品價(jià)格大幅上漲抬升企業(yè)成本，一些中小微企業(yè)困難較大。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，下一階段要更加注重加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，注重促進(jìn)實(shí)際貸款利率下行，從而實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

　　在支小再貸款方面，央行曾表示，積極運(yùn)用支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微、民營企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧等領(lǐng)域進(jìn)一步加大政策支持力度。6月末，全國支小再貸款余額為8882億元。

　　發(fā)揮專項(xiàng)債作用帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資

　　會(huì)議指出，統(tǒng)籌做好跨周期調(diào)節(jié)。發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債作用帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。根據(jù)國際環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，研究和適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的能力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定。

　　央行行長易綱此前表示，要繼續(xù)做好跨周期設(shè)計(jì)，銜接好今年下半年和明年上半年信貸工作，加大信貸對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的支持力度，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

　　在地方政府專項(xiàng)債方面，日前發(fā)布的《2021年上半年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)明確，統(tǒng)籌做好今明兩年財(cái)政政策銜接，切實(shí)提升政策效能和資金效益，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。《報(bào)告》還指出，適度提速地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行，用好地方政府專項(xiàng)債券資金，指導(dǎo)地方加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量。8月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也要求，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，用好地方政府專項(xiàng)債帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-7月，各地已組織發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券13546億元，約占已下達(dá)2021年額度的39%。數(shù)據(jù)顯示，8月新增地方政府專項(xiàng)債券計(jì)劃發(fā)行4884億元，如按此計(jì)算，截至8月末新增專項(xiàng)債的發(fā)行進(jìn)度將超過53%。8月發(fā)行進(jìn)度明顯較前7個(gè)月有所加快。

　　光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東認(rèn)為，上半年，財(cái)政支出進(jìn)度緩慢，專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模不及正常年份，為下半年發(fā)力預(yù)留足夠空間。在跨周期調(diào)節(jié)背景下，財(cái)政政策有意后置，料有效支撐下半年需求增長。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　會(huì)議指出，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)發(fā)展信心。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派。繼續(xù)開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)地方有針對(duì)性出臺(tái)幫扶措施，減輕中小微企業(yè)成本上升壓力。

　　今年以來，優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策不斷出臺(tái)。年中的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)要求，深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)雙創(chuàng)等。

　　8月11日，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》發(fā)布。綱要指出，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。深入實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。及時(shí)總結(jié)各地優(yōu)化營商環(huán)境可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)上升為法律法規(guī)制度。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報(bào)

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