供給側(cè)改革縱深推進(jìn) 新發(fā)展格局加快構(gòu)建


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2021-08-28





  近期密集出爐的前7月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,“十四五”開局之年,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn),經(jīng)濟(jì)韌性不斷增強(qiáng),新發(fā)展格局穩(wěn)步開局,進(jìn)一步累積了實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步的信心。


  專家指出,做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,仍需凝神聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,精準(zhǔn)做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié),著力打通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點(diǎn),加快構(gòu)建新發(fā)展格局,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。


  穩(wěn)中向好 新發(fā)展格局穩(wěn)步開局


  7月份,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.4%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長8.5%,貨物進(jìn)出口總額同比增長11.5%……近段時(shí)間,前7月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)密集出爐。數(shù)據(jù)顯示,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),生產(chǎn)需求繼續(xù)回升,就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定,新動(dòng)能快速成長,質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。


  透過數(shù)據(jù),從中國經(jīng)濟(jì)的“形”觀中國經(jīng)濟(jì)的“勢”。我國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)分配流通消費(fèi)循環(huán)改善,國內(nèi)大循環(huán)主體作用進(jìn)一步增強(qiáng),國內(nèi)國際循環(huán)相互促進(jìn)。新發(fā)展格局正加快構(gòu)建、穩(wěn)步開局。


  ——生產(chǎn)分配流通消費(fèi)循環(huán)改善。生產(chǎn)領(lǐng)域保持恢復(fù),1-7月份,41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中39個(gè)行業(yè)同比實(shí)現(xiàn)增長,其中27個(gè)行業(yè)同比增速超過10%;流通領(lǐng)域總體活躍,貨運(yùn)量、客運(yùn)量同比分別增長21.7%和7.8%;消費(fèi)領(lǐng)域逐步回暖,限額以上單位18個(gè)商品類別商品零售額同比增速均超過10%。


  ——國內(nèi)大循環(huán)主體作用增強(qiáng),國內(nèi)循環(huán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用明顯。1-7月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額246829億元,同比增長20.7%,兩年平均增長4.3%。


  ——國內(nèi)國際循環(huán)相互促進(jìn),外貿(mào)發(fā)展量增質(zhì)升。1-7月份,貨物進(jìn)出口總額213417億元,同比增長24.5%。其中,出口116626億元,同比增長24.5%;進(jìn)口96792億元,同比增長24.4%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。一般貿(mào)易進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的比重為61.9%,比上年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。


  “今年是構(gòu)建新發(fā)展格局的起步之年。面對全球疫情蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固的環(huán)境,各方面立足超大規(guī)模國內(nèi)市場,積極推動(dòng)國際合作,暢通內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán),發(fā)展韌性進(jìn)一步增強(qiáng)?!眹野l(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長、黨組書記寧吉喆日前撰文表示。


  國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,今年以來中國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)的態(tài)勢,疫情防控進(jìn)一步取得成效,防控能力和經(jīng)驗(yàn)不斷積累,對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的正向支持不斷增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活動(dòng)更加活躍,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等亮點(diǎn)增加。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,各部門、各地方都作了積極努力,成效逐漸積累,有利條件不斷增多。


  加力提效 供給側(cè)改革縱深推進(jìn)


  構(gòu)建新發(fā)展格局離不開經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。其中,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尤為關(guān)鍵。


  作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn),“三去一降一補(bǔ)”今年以來的成績可圈可點(diǎn)。


  二季度,全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為78.4%,處于近年來較高水平。6月末,資產(chǎn)負(fù)債率為56.5%,同比降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。1-6月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為83.54元,同比減少0.98元;每百元營業(yè)收入中的費(fèi)用為8.45元,同比減少0.65元。


  1-7月份,社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長13.1%,比全部投資快2.8個(gè)百分點(diǎn);兩年平均增速為10.9%,比上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中,衛(wèi)生投資同比增長31.8%,教育投資增長12.1%。


  與此同時(shí),創(chuàng)新發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升,新產(chǎn)業(yè)集群培育成長。


  1-7月份,高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長21.5%,兩年平均增長13.1%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長20.7%,兩年平均增長14.2%,繼續(xù)保持較快增長。新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比分別增長194.9%和64.6%,實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長17.6%。


  隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn),各類主體活力不斷迸發(fā)。


  1-7月份,中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤1.2萬億元,同比增長112.4%,營業(yè)收入20萬億元,同比增長27.4%。民間投資同比增長13.4%,延續(xù)較快增長態(tài)勢。其中,基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長20.1%,制造業(yè)民間投資增長19.3%。民營企業(yè)出口增長30.1%,占比較去年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)至56.8%,拉高整體出口增速16.4個(gè)百分點(diǎn)。


  與此同時(shí),企業(yè)發(fā)展信心不斷增強(qiáng)。7月份,中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.4%,連續(xù)17個(gè)月高于臨界點(diǎn);企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為57.8%。


  寧吉喆在撰文中表示,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十四五”時(shí)期發(fā)展的主線,也是今年工作的重要任務(wù)。面對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程不平衡等問題,各地區(qū)各部門深化“放管服”、國有企業(yè)、財(cái)稅、金融等重點(diǎn)改革,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,在鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通上下功夫,以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求,有力促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)了發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。


  凝神聚力 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展


  7月底召開的中共中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署下半年經(jīng)濟(jì)工作,釋放了重要政策信號——面對復(fù)雜局面,下階段將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),貫徹新發(fā)展理念,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。


  會(huì)議指出,要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié),保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。


  會(huì)議要求,要挖掘國內(nèi)市場潛力,支持新能源汽車加快發(fā)展,加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系,加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,推動(dòng)應(yīng)用研究,開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng),加快解決“卡脖子”難題,發(fā)展專精特新中小企業(yè)。要加大改革攻堅(jiān)力度,進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。


  業(yè)內(nèi)人士分析指出,展望下一階段,全球疫情仍在持續(xù)演變,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍須進(jìn)一步穩(wěn)固,內(nèi)需增長動(dòng)能偏弱,部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有所分化。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,確保完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。


  “當(dāng)前總體形勢和任務(wù)進(jìn)入階段性轉(zhuǎn)換,已經(jīng)從應(yīng)對疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)到面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),加快構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟新的經(jīng)濟(jì)增長周期上來。要加緊謀劃,圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟新周期的重大工作盡快推進(jìn)落地?!睆埩⑷赫f。


  廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,供給側(cè)有勞動(dòng)力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要從提高供給質(zhì)量出發(fā),用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,矯正要素配置扭曲,擴(kuò)大有效供給。


  林致遠(yuǎn)認(rèn)為,當(dāng)前,要著力優(yōu)化營商環(huán)境,深入“放管服”改革、促進(jìn)公平競爭;引導(dǎo)資本流向,發(fā)力新制造,瞄準(zhǔn)硬科技,包括高端制造、新能源、新材料、半導(dǎo)體、新基建、生物醫(yī)藥、航空航天、人工智能等。另外,在勞動(dòng)力供給方面,大力扶植職業(yè)教育,著力提倡素質(zhì)教育,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)培育人才?!耙獙⒔?jīng)濟(jì)更多轉(zhuǎn)向以科技創(chuàng)新和人力資本積累為特征的高質(zhì)量發(fā)展的軌道上來?!?/p>


  中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所新興產(chǎn)業(yè)研究室主任、研究員楊丹輝表示,為更好應(yīng)對一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),努力實(shí)現(xiàn)未來一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),需要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,特別是要加緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),著力壯大新增長點(diǎn)、形成新發(fā)展動(dòng)能。


  在楊丹輝看來,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理緊密聯(lián)系、相互支撐。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向高質(zhì)量、可持續(xù)方向發(fā)展,需要更好把握需求變化趨勢,以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造更多新需求,提升供給體系的韌性和對需求的適配性?!捌渲校谕苿?dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,作為供給主體的企業(yè)大有可為。要多運(yùn)用新技術(shù),把產(chǎn)業(yè)化成果投放到消費(fèi)場景上去,讓消費(fèi)者享受更多便捷化服務(wù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要服務(wù)于‘雙碳’目標(biāo),在引導(dǎo)綠色消費(fèi)、升級消費(fèi)上多下功夫?!?/p>


  在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí),也要注重需求側(cè)管理,堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。張立群表示,當(dāng)前,需求不足特別是內(nèi)需不足對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制約仍然存在。同時(shí),多種影響出口增長的因素值得關(guān)注,外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性較大,未來出口的強(qiáng)勁增長態(tài)勢面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。


  張立群指出,要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略切實(shí)落實(shí)好,把超大規(guī)模國內(nèi)市場潛力加快釋放出來,重要的是顯著增強(qiáng)政府投資的帶動(dòng)作用。政府投資要與新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)緊密結(jié)合起來,使得城市群發(fā)展水平提高,新型城鎮(zhèn)化及其帶動(dòng)的新型工業(yè)化、信息化展現(xiàn)新面貌,從而增加企業(yè)訂單、改善企業(yè)預(yù)期,以此帶動(dòng)企業(yè)投資,帶動(dòng)就業(yè)、居民收入增長、消費(fèi)等全面回暖。


  “下階段,隨著新發(fā)展格局構(gòu)建的持續(xù)推進(jìn),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化,改革創(chuàng)新力度加大,發(fā)展質(zhì)量有望繼續(xù)提高?!眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉表示。(記者 李佳鵬 孫韶華 班娟娟)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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