近期,中央和地方密集部署出臺一系列強化穩(wěn)就業(yè)保市場主體的舉措,再次打出就業(yè)政策“組合拳”,不斷加重經(jīng)濟穩(wěn)中向好的砝碼。
8月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議聚焦就業(yè)主題,明確提出促進市場化社會化就業(yè),加強高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體和困難群眾就業(yè)幫扶。會議還要求強化財政、貨幣等政策支持就業(yè)的導(dǎo)向,促進吸納就業(yè)能力強的勞動密集型行業(yè)發(fā)展。
此前,國務(wù)院及相關(guān)部門出臺文件,延續(xù)實施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施,包括繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策等。其中多項政策是針對小微企業(yè)的紓困政策,旨在切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),更好地穩(wěn)定和擴大崗位。
多渠道促進靈活就業(yè)是政策發(fā)力點。人社部數(shù)據(jù)顯示,目前我國靈活就業(yè)人員規(guī)模達(dá)2億人,為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
剛剛審議通過的“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃提出,推動服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展,多渠道促進靈活就業(yè)。相關(guān)部門也出臺了進一步支持靈活就業(yè)的具體舉措,比如推動放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制,開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點等,為靈活就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。
目前,全國總工會制定出臺了《關(guān)于切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的意見》,市場監(jiān)管總局牽頭制定了《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》,交通運輸部正在研究制定維護網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機權(quán)益的相關(guān)文件。人社部還透露,靈活用工人員的工傷保險相關(guān)政策正在修改,預(yù)計年內(nèi)出臺。
中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所所長曾湘泉認(rèn)為,靈活就業(yè)有助于緩解就業(yè)市場壓力,但同時也要看到,靈活就業(yè)人員參加社會保險比例有待提高,保障水平有待提升,需進一步出臺針對性舉措。
8月以來,地方穩(wěn)就業(yè)政策也在不斷加碼。山東印發(fā)《關(guān)于進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作的通知》《山東省“十四五”促進就業(yè)規(guī)劃》《山東省“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動方案(2021-2023年)》等就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件,出臺了一攬子政策措施。
湖北發(fā)文深化實施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策,廣州、珠海等城市推出穩(wěn)就業(yè)升級版政策。例如,廣州針對新就業(yè)無房職工提供過渡性住房支持,珠海將個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度由30萬元提高至60萬元。
今年以來,一系列穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯效。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1至7月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)822萬人,實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的74.7%;7月,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,不僅低于2020年同期水平,也低于2019年同期水平。
在國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉看來,持續(xù)推進企業(yè)減負(fù)、穩(wěn)崗擴就業(yè),實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃,有序引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè),完善靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障,這些都有利于促進就業(yè)穩(wěn)定。
民生銀行高級宏觀研究員王靜文表示:“穩(wěn)企業(yè)是保就業(yè)的前提,中小微企業(yè)又是創(chuàng)造就業(yè)的主體,目前產(chǎn)業(yè)鏈中下游的中小企業(yè)面臨成本上升和需求下降的雙重擠壓,需要進一步做好紓困解難工作,相關(guān)政策有望盡快落實跟進?!?/p>
轉(zhuǎn)自:上海證券報
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