前5個月全國財政收入增長較快 重點領(lǐng)域支出有保障

　　6月17日，財政部發(fā)布財政收支情況顯示，前5月財政收入保持較快增長，全國一般公共預算收入增速達24.2%，比2019年同期增長7.3%。今年以來財政收入有何特點？在總體“緊平衡”下，基層“三?！保ū；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)）等重點領(lǐng)域支出能否得到保障？

　　收入保持較快增長

　　目前，國民經(jīng)濟保持穩(wěn)定恢復，作為經(jīng)濟“晴雨表”的財政收入表現(xiàn)如何？數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國一般公共預算收入同比增長18.7%，比2019年同期增長6.8%；1月至5月累計同比增長24.2%，比2019年同期增長7.3%。

　　專家認為，同比增速較快主要是受到去年同期基數(shù)低的不可比因素以及當前工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)上漲等因素影響，也反映了我國經(jīng)濟恢復取得明顯成效。

　　“今年以來，財政收支運行平穩(wěn)、符合預期，充分體現(xiàn)了一系列宏觀政策的積極效應(yīng)?！敝袊斦茖W研究院研究員白景明表示。

　　北京國家會計學院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅認為，財政收入保持較快增長，反映出我國經(jīng)濟持續(xù)復蘇，也為財政支出提供了保障。

　　一般公共預算收入包括稅收和非稅收入。從稅收收入看，1月至5月累計，全國稅收收入同比增長25.5%，比2019年同期增長6.8%，其中，國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、進口環(huán)節(jié)稅收同比增長均超過20%。

　　白景明表示，企業(yè)所得稅、個人所得稅都保持比較高的增幅，反映出企業(yè)效益提升和居民收入增長，“特別是市場主體在減稅降費等政策的有力支持下，生產(chǎn)經(jīng)營好轉(zhuǎn)，獲得感增強”。

　　此外，消費稅、車輛購置稅均實現(xiàn)較高增幅。“這兩個稅種的增長，反映了消費強勁反彈，對經(jīng)濟的拉動作用上升。”白景明說。

　　1月至5月累計，全國非稅收入同比增長16.2%。其中，隨增值稅和消費稅附征的教育費附加收入恢復性增長等帶動專項收入增長，以及各地加強和規(guī)范國有資源（資產(chǎn)）有償使用管理帶動相關(guān)收入增加，兩項合計拉高全國非稅收入增幅10.2個百分點?！胺嵌愂杖氤尸F(xiàn)較快增長態(tài)勢，表明我國財政收入統(tǒng)籌能力在增強，結(jié)構(gòu)更趨多元化?！崩钚窦t說。

　　“隨著提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例等新增減稅政策效應(yīng)逐步釋放，同時受去年下半年同期基數(shù)相對較高影響，預計全年收入增幅呈現(xiàn)前高后低走勢，財政收支總體上仍處于‘緊平衡’狀態(tài)。”財政部部長劉昆近日表示。

　　財力下沉力度加大

　　1月至5月累計，全國一般公共預算支出同比增長3.6%。其中，中央一般公共預算本級支出扣除部分支出撥付時間比去年有所延后因素影響后下降3.3%，非急需非剛性支出持續(xù)壓減；地方一般公共預算支出同比增長5.8%。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國財政“三?！钡戎攸c支出增長較快，教育支出增長12.1%，社會保障和就業(yè)支出增長6.6%，衛(wèi)生健康支出增長4.7%。

　　“前5月財政支出平穩(wěn)有序，支出政策得到有效落實，特別是‘三?！С鲈谌ツ贻^高基數(shù)上保持較快增長，體現(xiàn)出加大財力下沉力度，加強民生等重點領(lǐng)域支出保障?！卑拙懊髡f。

　　記者采訪了解到，民生保障、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新等成為各地財政投入重點。廣東省實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大就業(yè)工程，2019年至2021年累計投入48億元，僅“南粵家政”就培訓72萬人次，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)115萬人次。

　　各地推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，財政資金投入進一步加大。陜西省2021年中央和省級預算安排財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（原財政專項扶貧資金）108.61億元，重點支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，優(yōu)先支持欠發(fā)達地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　湖北省聚焦扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，整合一批農(nóng)業(yè)品牌，打造重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機制強農(nóng)富農(nóng)。2021年至2025年，省財政每年安排5億元，通過以獎代補、先建后補、保費補貼等方式，支持龍頭企業(yè)開展科技攻關(guān)、農(nóng)產(chǎn)品加工、關(guān)鍵設(shè)備購置。

　　“下一階段，財政收支還將處于‘緊運行’狀態(tài)，支出壓力還會比較大，特別是‘三?！С鋈晷枨笸暗秃蟾?，必須加強預算管理，促進積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)?！卑拙懊髡f。

　　地方債發(fā)行達三成

　　6月17日，云南省發(fā)行460億元新增專項債券，投向領(lǐng)域包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會事業(yè)等。當天，發(fā)行地方債的還有海南、黑龍江、內(nèi)蒙古等地政府。

　　地方政府債券特別是專項債券，對帶動有效投資具有重要意義。數(shù)據(jù)顯示，截至6月15日，全國地方累計發(fā)行新增地方政府債券12850億元，占已下達限額的30%，其中一般債券4205億元，占已下達限額的53%；專項債券8645億元，占已下達限額的25%。專家認為，今年發(fā)行進度較去年同期有所放緩，主要是考慮2020年發(fā)行的專項債券規(guī)模較大，政策效應(yīng)在今年仍會持續(xù)釋放。

　　“去年我國采取適度提高赤字率、擴大專項債規(guī)模等措施應(yīng)對疫情沖擊，今年新增專項債規(guī)模略有下降，發(fā)行速度也有所放緩，但基本能滿足項目融資需求，也有利于控制地方政府債務(wù)規(guī)模擴大。”白景明說。

　　李旭紅也認為，新增地方債務(wù)有所減少，有利于財政風險控制，同時債券發(fā)行使用情況良好，可以發(fā)揮積極財政政策對經(jīng)濟的帶動效應(yīng)。

　　財政部統(tǒng)計顯示，從資金投向看，5月份發(fā)行的新增一般債券主要用于醫(yī)療衛(wèi)生教育等社會事業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)林水利、市政建設(shè)等；新增專項債券主要用于市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、棚改和老舊小區(qū)改造等保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生教育等社會事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　“下一階段，要繼續(xù)用好地方政府專項債券，指導地方加強項目儲備，合理把握發(fā)行節(jié)奏，盡快把資金落到項目上，防止資金沉淀，提高債券資金使用績效。同時，還要防范化解地方政府的隱性債務(wù)風險?！卑拙懊鞅硎?。（記者 曾金華 李華林）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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