中央萬字長文定調(diào)：共同富裕示范區(qū)來了！

　　據(jù)新華社，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》10日發(fā)布，賦予浙江重要示范改革任務(wù)，先行先試、作出示范，為全國推動共同富裕提供省域范例。

　　意見指出，到2025年，浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進(jìn)展。到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實現(xiàn)共同富裕。

　　翻開這份長達(dá)9300多字的文件，從高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)，4大戰(zhàn)略定位凸顯出建設(shè)共同富裕示范區(qū)亟待突破創(chuàng)新的重要方向和關(guān)鍵領(lǐng)域。6方面、20項重大舉措為建設(shè)共同富裕示范區(qū)明確了目標(biāo)任務(wù)和工作抓手。

　　以下是《意見》20項重點措施：

　　1、加快探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制開展科技創(chuàng)新的浙江路徑。支持布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，建設(shè)創(chuàng)新策源地，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料科創(chuàng)高地。探索消除數(shù)字鴻溝的有效路徑，保障不同群體更好共享數(shù)字紅利。

　　2、支持浙江發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢，加強(qiáng)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)。更加主動對接上海、江蘇、安徽，更好融入長三角一體化發(fā)展。

　　3、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。

　　4、完善重點群體就業(yè)支持體系，幫扶困難人員就業(yè)。創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，率先消除戶籍、地域、身份、性別等影響就業(yè)的制度障礙。

　　5、支持企業(yè)通過提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間，合理提高勞動報酬及其在初次分配中的比重。合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實帶薪休假制度。

　　6、拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。

　　7、豐富居民可投資金融產(chǎn)品，完善上市公司分紅制度。鼓勵企業(yè)開展員工持股計劃。

　　8、探索股權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押和跨社參股等農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實現(xiàn)新形式。支持浙江率先建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配機(jī)制。

　　9、實施擴(kuò)大中等收入群體行動計劃，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點群體活力。

　　10、完善再分配制度。支持浙江在調(diào)節(jié)收入分配上主動作為，加大省對市縣轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入。依法嚴(yán)厲懲治貪污腐敗，繼續(xù)遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。

　　11、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城鄉(xiāng)低收入群體等困難人員生活的政策體系和長效機(jī)制。

　　12、充分發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)。探索各類新型捐贈方式，鼓勵設(shè)立慈善信托。

　　13、率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。探索建立覆蓋全省中小學(xué)的新時代城鄉(xiāng)教育共同體，探索終身學(xué)習(xí)型社會的浙江示范。深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。

　　14、健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化長效機(jī)制，探索建立人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走制度，切實保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步實現(xiàn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化。

　　15、持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民居住條件。對房價比較高、流動人口多的城市，土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，加快完善長租房政策，使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。

　　16、全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機(jī)制。

　　17、大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。做好長期護(hù)理保險制度試點工作，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。

　　18、完善先富帶后富的幫扶機(jī)制。深入實施東西部協(xié)作和對口支援，持續(xù)推進(jìn)智力支援、產(chǎn)業(yè)支援、民生改善、文化教育支援，加強(qiáng)對省外欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)幫扶和勞務(wù)協(xié)作，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式。

　　19、堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，對違法占用耕地“零容忍”，強(qiáng)化耕地數(shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升。

　　20、建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，探索完善具有浙江特點的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算應(yīng)用體系。高標(biāo)準(zhǔn)制定實施浙江省碳排放達(dá)峰行動方案。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)市場化交易，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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