抓住“窗口期” 調結構促改革信號密集釋放

　　日前公布的各項數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行持續(xù)穩(wěn)定恢復，經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支四大宏觀指標總體向好，為確?！笆奈濉遍_好局起好步打下了良好基礎。日前召開的中共中央政治局會議指出，要用好穩(wěn)增長壓力較小的窗口期，推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好，凝神聚力深化供給側結構性改革，打通國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)堵點，為“十四五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。

　　從近期中央政治局會議以及各部委釋放出的政策信號來看，解決結構性問題、推進結構性改革將成為下一階段工作的重中之重。財政政策和貨幣政策總體基調不變，同時將更強調“固本培元”、優(yōu)化經(jīng)濟結構，與此同時，圍繞深化供給側結構性改革，多部門也在持續(xù)推進促進制造業(yè)投資和民間投資、擴大消費、促居民增收等激活內需潛力的舉措。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國經(jīng)濟運行開局良好。初步核算，一季度國內生產(chǎn)總值249310億元，同比增長18.3%。我國國內生產(chǎn)總值比上年四季度環(huán)比增長0.6%；比2019年同期增長10.3%，兩年平均增長5.0%，接近常年增長水平。

　　4月30日召開的政治局會議指出，要辯證看待一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，當前經(jīng)濟恢復不均衡、基礎不穩(wěn)固。“這主要是指與工業(yè)生產(chǎn)、投資、出口相比，當前國內消費修復仍然相對較緩；與大中型企業(yè)相比，當前小微企業(yè)經(jīng)營景氣度偏低，就業(yè)質量也有待進一步改善。這意味著在總量高增的經(jīng)濟數(shù)據(jù)下，這些結構性問題還需要重點解決?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青表示。

　　業(yè)內人士認為，政治局會議為下一階段經(jīng)濟工作提供了指引。國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆近日撰文指出，面對經(jīng)濟恢復過程中的現(xiàn)實情況、新老問題，要搶抓經(jīng)濟穩(wěn)中向好的寶貴時間窗口，著力推動高質量發(fā)展，持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎、積蓄“進”的力量、守住“保”的底線，努力把經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬表示，“要用好穩(wěn)增長壓力較小的窗口期”是國家對穩(wěn)增長的最新定調，這一“窗口期”可以從如下方面理解：國際方面，當前全球經(jīng)濟仍處于疫情后的衰退期，國際政策環(huán)境和流動性水平整體寬松，政策轉向言之尚早，是國內經(jīng)濟恢復的寶貴“窗口期”；國內方面，結合去年基數(shù)較低和當前經(jīng)濟恢復情況來看，今年實現(xiàn)6%以上經(jīng)濟增長目標壓力不大，而且相比于穩(wěn)增長而言，今年的調結構、防風險等工作的重要性上升。

　　宏觀政策方面在總體基調不變的前提下，更加強調“固本培元”、解決結構性問題。王青表示，短期內宏觀政策不會出現(xiàn)超預期收緊，下一步財政政策、貨幣政策在支持經(jīng)濟修復過程中，都將聚焦補短板，以解決不均衡問題為主。

　　中信證券研究所副所長明明表示，運用直達實體工具、結構性工具對實體經(jīng)濟和重點領域以及薄弱環(huán)節(jié)進行支持，或是貨幣政策下一步的主旋律之一。此前，中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰表示，正在抓緊研究設立碳減排支持工具相關工作，爭取盡快推出。

　　保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，不僅需要宏觀政策，更需要改革創(chuàng)新。改革既是動力，也是宏觀政策的組成部分。下一階段，深化供給側結構性改革的一系列舉措也將加快推進，一方面，圍繞激發(fā)內需活力，政策將瞄準擴大制造業(yè)投資和民間投資、擴大消費、促居民增收等發(fā)力，另一方面，推進產(chǎn)業(yè)升級、體制機制改革也將深化。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度制造業(yè)投資總量比2019年同期低3.9%，兩年平均下降2.0%，還沒有恢復到2019年絕對量水平?！按笞谏唐穬r格上漲，抬高原材料價格，民營企業(yè)集中于中下游行業(yè)，企業(yè)利潤受到影響，對制造業(yè)投資產(chǎn)生負面影響。”東吳證券首席經(jīng)濟學家任澤平表示。

　　支持制造業(yè)投資，多部門已經(jīng)在醞釀和推進一系列政策措施。寧吉喆指出，擴大制造業(yè)設備更新和技術改造投資。工信部發(fā)布《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）提出，鼓勵國家制造業(yè)轉型升級基金、先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金及各類社會資本加大對智能制造領域投資力度。另外，大連等多地也明確制造業(yè)發(fā)展目標和支持舉措。

　　內需的持續(xù)擴大還有賴于擴大消費、提升居民收入。政治局會議明確，制定促進共同富裕行動綱要，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐內需持續(xù)擴大。近期，圍繞擴大消費，從中央部門到地方政府也都在積極部署。

　　5月1日，由商務部、國家發(fā)展改革委等多個部門共同組織的2021年全國消費促進月活動正式啟動；5月6日，上海市商務委會同市財政局制訂發(fā)布了《本市老舊汽車報廢更新補貼實施細則》。各地也推出培育文旅新型消費場景、擴大節(jié)假日消費、建設國際消費中心城市、加快完善縣鄉(xiāng)村三級農村物流體系、推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接等措施。

　　明明也指出，疫情之后就業(yè)形勢有所恢復，居民收入雖然有所提高，但防御性儲蓄意愿增強、消費支出意愿低，導致消費增速整體偏慢。長期來看，進一步優(yōu)化收入分配結構等收入端結構性調整預計會更為常見。

　　此外，推進產(chǎn)業(yè)升級、深化體制機制改革也將是下一步深化供給側結構性改革著力點之一。圍繞推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型升級這一重點，寧吉喆表示，要統(tǒng)籌安排低效和過剩產(chǎn)能退出，嚴控高耗能、高排放項目上馬。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。他還強調，堅定不移深化改革開放。進一步深化“放管服”改革，深入實施國企改革三年行動，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置。（記者 張莫 王璐）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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