20部門聯(lián)手發(fā)布28項措施 海南自貿(mào)港走向“繁花似錦”

　　相關(guān)政策將吸引國內(nèi)外企業(yè)在海南自貿(mào)港加速聚集拓展業(yè)務(wù)，同時也有利于海南以此為突破口推動制度集成創(chuàng)新。

　　春風(fēng)送暖入椰林。經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部等20部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》(下稱《通知》)，從貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩方面，明確28項政策措施，為推動海南自由貿(mào)易港貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展揚帆鼓勁。

　　“這些政策措施，將為未來全島封關(guān)運作探索路徑、積累經(jīng)驗，助力海南自由貿(mào)易港做大貿(mào)易流量，早日從‘春山可望’走向‘繁花似錦’?！鄙虅?wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘在4月26日的新聞發(fā)布會上表示。

　　推動貿(mào)易自由便利

　　據(jù)介紹，商務(wù)部等20部門制定出臺《通知》，旨在推進貿(mào)易自由便利政策制度的系統(tǒng)集成創(chuàng)新。為此，《通知》聚焦貨物貿(mào)易自由便利和服務(wù)貿(mào)易自由便利兩大方面，明確了28項政策措施。其中，13項圍繞推進貨物貿(mào)易自由便利進行制度安排，15項聚焦服務(wù)貿(mào)易自由便利設(shè)計政策舉措。

　　在貨物貿(mào)易方面，《通知》提出，在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點經(jīng)“一線”進出口原油和成品油，不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理；進口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理；下放國際航行船舶保稅加油的許可權(quán)限；原則上取消自動進口許可和機電進口許可管理；將海南納入開展二手車出口業(yè)務(wù)的地區(qū)范圍等。

　　在服務(wù)貿(mào)易方面，《通知》包括，允許外國機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港獨立舉辦除冠名“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟技術(shù)展；在海南自由貿(mào)易港技術(shù)進出口經(jīng)營活動中不需要辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記；支持海南自由貿(mào)易港打造成為國際文化藝術(shù)品拍賣中心，探索取消設(shè)立拍賣企業(yè)審核許可；支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)區(qū)域性國際會展中心等。

　　“這是海南自貿(mào)港深化改革開放的重要舉措。這些具體措施是從推進海南自貿(mào)港的制度性改革入手，進一步強化開放?！眹壹売型怀鲐暙I專家、國務(wù)院特殊津貼專家、海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武對記者表示。

　　“這28項舉措亮點非常突出，特別是對部分涉及國家進出口配額管制、企業(yè)經(jīng)營資格限制、行業(yè)經(jīng)營壁壘等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展帶來實實在在的利好。針對企業(yè)在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易自由化便利化發(fā)展方面普遍反映的痛點和難點問題，在海南自由貿(mào)易港進行集中式的監(jiān)管制度‘松綁’和‘放行’探索?！焙Ｄ蠋煼洞髮W(xué)中國特色自貿(mào)港研究中心主任劉鋒認為，《通知》中提到的政策舉措將吸引國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)特別是新型離岸貿(mào)易類公司在海南自貿(mào)港加速聚集拓展業(yè)務(wù)，同時也有利于海南以此為突破口推動制度集成創(chuàng)新。

　　鼓勵“先行先試”

　　《通知》充滿“先行先試”的精神，其中提出了諸多具體舉措為企業(yè)“松綁”，為海南產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型“加油”。

　　此前，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(簡稱《總體方案》)中提出，2025年前要做好封關(guān)運作準備工作，適時啟動全島封關(guān)運作。這就要求，海南自由貿(mào)易港關(guān)于“一線”放開、“二線”管住的貿(mào)易自由便利政策制度設(shè)計，以及相關(guān)配套措施，要在特定范圍和部分領(lǐng)域率先落地實施，為未來全島封關(guān)運作進行壓力測試。

　　此次，《通知》緊扣《總體方案》的思路，對于實行“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，提出有針對性的放寬限制安排，成熟一項推出一項，促進釋放發(fā)展?jié)摿?。“比如，在實施‘一線’放開、‘二線’管住的區(qū)域，進入‘一線’原則上取消自動進口許可管理；取消機電進口許可管理措施等政策措施都將為未來全島封關(guān)運作探索路徑、積累經(jīng)驗?！碧莆暮氡硎?。

　　此外，在貨物貿(mào)易方面，《通知》提到將海南省省內(nèi)國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放海南省人民政府。這意味著經(jīng)批準的保稅油加注企業(yè)可在海南省省內(nèi)為國際航行船舶及以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶加注保稅油。唐文弘表示，這一政策的突破，在于海南省是第一個在省域范圍內(nèi)獲得保稅油地方經(jīng)營許可權(quán)的地區(qū)。

　　扶持海南特色產(chǎn)業(yè)

　　此前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》中提到，海南自由貿(mào)易港建設(shè)要體現(xiàn)中國特色，符合海南發(fā)展定位。此次《通知》亦是圍繞海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提出了務(wù)實舉措。

　　如在服務(wù)貿(mào)易方面，《通知》提到，支持海南發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易及平臺項目，支持建設(shè)區(qū)域性國際會展中心，支持創(chuàng)建國家文化出口基地，建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地，鼓勵創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易國際合作模式等。唐文弘認為，這些舉措將加快培育具有海南特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動持續(xù)優(yōu)化海南貿(mào)易發(fā)展的軟環(huán)境。

　　在貨物貿(mào)易方面，以油品產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)商務(wù)部外貿(mào)司一級巡視員江帆介紹，此次在特定區(qū)域內(nèi)對油品貿(mào)易不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理，是商務(wù)部專門為海南自由貿(mào)易港量身打造的一項制度安排。

　　“根據(jù)現(xiàn)行監(jiān)管條件，目前在洋浦保稅港區(qū)先行先試，為將來擴大特定區(qū)域范圍、并最終在海南全島推廣積累經(jīng)驗，推動海南全島范圍內(nèi)的油品自由貿(mào)易?！苯f。

　　此外，在王毅武看來，《通知》中關(guān)于探索取消設(shè)立拍賣企業(yè)審核許可和商業(yè)特許經(jīng)營備案也是含金量很高的舉措。他認為，上述舉措將利好海南本地企業(yè)和群眾，尤其是取消商業(yè)特許經(jīng)營備案，比如經(jīng)營免關(guān)稅進口消費品就屬于特許經(jīng)營。

　　“海南省政府應(yīng)當(dāng)將這些和老百姓生活直接相關(guān)的利好政策盡快落地，讓海南自貿(mào)港的老百姓在自由貿(mào)易港建設(shè)過程中盡快真正體會到獲得感、幸福感?！蓖跻阄湔f。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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