財政政策注重更可持續(xù) 精準調(diào)控紓困市場主體


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2021-03-08





  政府工作報告對積極的財政政策表述從“更加積極有為”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤豳|(zhì)增效、更可持續(xù)”,呈現(xiàn)出在總量上注重財政的可持續(xù)性,結(jié)構(gòu)上聚焦重點領(lǐng)域精準調(diào)控。具體表現(xiàn)在今年下調(diào)財政赤字率與地方政府專項債券規(guī)模,不再發(fā)行抗疫特別國債的同時,加大中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付力度,建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍,實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。


  中國社會科學院金融研究所副所長、國家金融發(fā)展實驗室副主任張明認為,與2020年相比,2021年財政政策總體上呈現(xiàn)邊際收縮態(tài)勢。財政政策的邊際收緊就使得貨幣政策走向的重要性進一步凸顯。


  隨著經(jīng)濟復蘇,去年“更加積極有為”的抗疫特別國債不再發(fā)行,財政赤字率和專項債規(guī)模在今年皆有所下調(diào),但下調(diào)幅度不大。財政赤字擬按3.2%左右安排,高于市場普遍預期的3%。擬安排的專項債規(guī)模為3.65萬億元,僅比去年減少1000億元。


  紅塔證券研究所所長、首席經(jīng)濟學家李奇霖指出,3.2%的財政赤字率和3.65萬億專項債超出預期,主要是考慮到疫情并未完全消退,經(jīng)濟復蘇還存在結(jié)構(gòu)性不平衡問題。因此,政策要預留空間,不能過早、過快地退出。


  今年政府工作報告指出,因財政收入恢復性增長,財政支出總規(guī)模比去年增加,重點仍是加大對保就業(yè)、保民生、保市場主體的支持力度。報告提出,中央本級支出繼續(xù)安排負增長,對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長7.8%。建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍,將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規(guī)模明顯大于去年,為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。


  蘇寧金融研究院宏觀中心副主任陶金認為,經(jīng)濟復蘇但財政支出重點支持方向仍然不變,繼續(xù)開展財政政策提質(zhì)增效的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,背后是當前經(jīng)濟復蘇的結(jié)構(gòu)性分化問題仍然存在。


  針對小微企業(yè)和個體工商戶等需要紓困的市場主體,政府工作報告也提出“需要再幫一把”。報告提出,繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限。實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措,將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,再減半征收所得稅。


  值得注意的是,政府工作報告提出延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%的稅收舉措,被多家制造業(yè)企業(yè)負責人視為重大利好政策。


  重慶市偉岸測器制造股份有限公司財務負責人彭登表示,今年研發(fā)費扣除政策的持續(xù)加碼,給公司攻克新技術(shù)增添了信心。2021年公司預計研發(fā)費用支出超過1600萬元,由75%提高至100%后,相當于企業(yè)所得稅可以稅前多列支400萬元的成本費用。(賀覺淵)


  轉(zhuǎn)自:證券時報

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