從速度到質量 中國經(jīng)濟擘畫新藍圖

　　今年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年。站在歷史的新起點，如何邁好第一步、開啟新征程至關重要，即將召開的全國兩會將給世人一個更加明確的答案。

　　今年經(jīng)濟增長目標如何設定？宏觀政策如何定調？主要經(jīng)濟任務如何開展？全國兩會召開前夕，一些兩會代表委員和經(jīng)濟學者給出三大關鍵詞：高質量、穩(wěn)、改革。

　　以推動高質量發(fā)展為主題 

　　受疫情影響，2020年政府工作報告沒有設置經(jīng)濟增長具體目標，而是把穩(wěn)就業(yè)保民生放在優(yōu)先位置。隨著中國經(jīng)濟率先從疫情沖擊中恢復，逐步步入常態(tài)化增長，今年經(jīng)濟增長目標該如何定？

　　“十四五”規(guī)劃建議早已指明了方向——高質量發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃建議明確提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題，并對許多工作提出了質量要求。全文中“質量”二字共出現(xiàn)40次，可謂事事有質量，事事講質量。

　　中央經(jīng)濟工作會議在部署今年主要工作時也強調，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，科學精準實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　“中央經(jīng)濟工作會議兩提‘合理區(qū)間’，是對GDP增速提出了定性要求。今年政府工作報告大概率會設定具體增長目標?！庇⒋笞C券研究所所長鄭后成說。

　　西南證券分析師認為，在淡化經(jīng)濟增速、注重發(fā)展質量的政策導向下，預計今年經(jīng)濟增速目標或以不低于6%至6.5%的底線目標方式呈現(xiàn)，同時通過就業(yè)、居民消費、投資、進出口、能耗等分項指標進行綜合考量。

　　從地方設定的經(jīng)濟增長預期目標也可窺見一些端倪。據(jù)測算，31個省份今年經(jīng)濟增速目標均值為7%，僅比2020年6.5%的目標均值高出0.5個百分點?；诘突鶖?shù)因素，這樣的目標增速并不高。

　　在鄭后成看來，今年全國經(jīng)濟增長預期目標不會設定太高?！敖?jīng)濟實際增速高主要是因為去年基數(shù)低，政策還是要留有余地，應把精力放在調整經(jīng)濟結構、提高增長質量和效率上，夯實經(jīng)濟復蘇的基礎?！?/p>

　　宏觀政策仍是“穩(wěn)”字當頭 

　　從近期中央關于宏觀政策表態(tài)來看，今年仍是“穩(wěn)”字當頭。

　　中央政治局2月26日召開會議，討論“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要草案和政府工作報告。會議提出，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。積極的財政政策要提質增效、更可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效。

　　2020年政府工作報告中，“就業(yè)”一詞出現(xiàn)多達39次，穩(wěn)定和擴大就業(yè)成為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的重要之舉。今年穩(wěn)就業(yè)仍會是重要內容。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦建議，下一步可采取就業(yè)指標打頭、GDP收尾的增長指標體系?！胺€(wěn)增長是為了穩(wěn)就業(yè)，就業(yè)指標也能有效衡量全社會資源利用狀態(tài)，應成為力爭完成的指標?！?/p>

　　無論是中央政治局會議還是中央經(jīng)濟工作會議都明確了今年宏觀政策的基調：保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

　　“這意味著政策將溫和回歸，不搞急轉彎?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部主任張宇賢表示，一些臨時性、超常規(guī)政策要逐步退出，同時要充分考慮微觀主體感受，兼顧當前和長遠、需要和可能，合理把握宏觀政策的時度效。

　　重大改革迎來時間窗口

　　我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，站在新的起點上，今年將迎來重大改革的時間窗口。

　　全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民日前表示，由于基數(shù)較低，今年中國經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力不大，更要抓住時機為未來發(fā)展打基礎，“今年將是一些重大改革的重要時間窗口”。

　　就在全國兩會前夕，中央全面深化改革委員會第十八次會議明確了今年工作要點。比如，要圍繞暢通經(jīng)濟循環(huán)深化改革，在完善公平競爭制度、加強產權和知識產權保護、激發(fā)市場主體活力、推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、建設現(xiàn)代流通體系、建設全國統(tǒng)一大市場等方面推出更有針對性的改革舉措，促進各項改革融會貫通、系統(tǒng)集成。此外，還要圍繞擴大內需深化改革，圍繞實行高水平對外開放深化改革，圍繞推動全面綠色轉型深化改革……

　　有關部委近期也密集召開發(fā)布會透露了今年重點領域改革目標。國務院國資委表示，今年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，力爭今年底實現(xiàn)國企三年攻堅任務的70%；人社部提到，目前正在研究有關延遲退休的具體改革方案。

　　財稅改革也是推進的重點。中國財政科學研究院原副院長白景明認為，未來要圍繞促進企業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展，進一步完善稅收優(yōu)惠政策，加強稅制改革和稅收政策的銜接協(xié)調，加快構建新發(fā)展格局。

　　轉自：上海證券報

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