2021年全國兩會召開在即。業(yè)內(nèi)人士認為,如何為“十四五”開好局,是此次兩會重要看點之一。
大舸中流下,青山兩岸移。邁步“十四五”,三大關鍵詞昭示中國經(jīng)濟有底氣有信心開好局、起好步。
“擴大內(nèi)需”:需求不足問題依然突出,經(jīng)濟增長穩(wěn)定性也需再鞏固。面對新冠肺炎疫情變化和外部環(huán)境諸多不確定性,中國經(jīng)濟目標更加務實,樂觀但不盲目,努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
“不急轉彎”:保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,操作更加精準有效。
“科技創(chuàng)新”:強化國家戰(zhàn)略科技力量,解決科技“卡脖子”困境,掌握經(jīng)濟發(fā)展自主權,推動經(jīng)濟邁向更高水平。
擴大內(nèi)需 保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
“2021年總體上還屬于疫情沖擊的修復期。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中財辦原副主任楊偉民表示,疫情對生產(chǎn)力的破壞雖然不大,但對消費力、就業(yè)質(zhì)量和投資信心的影響是巨大的,不是一年就能恢復過來的。疫情本身還有很多不確定性。因此,對今年形勢的判斷,不能僅看今年經(jīng)濟增速超過去年就認為形勢較好。
不少機構預測,今年中國經(jīng)濟增速將超過6%。國際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)合組織對2021年中國GDP增速預測值分別為8.2%、6.9%和6.8%。
楊偉民認為,從增長速度看,今年經(jīng)濟增速即使超過6%,也不能說明中國經(jīng)濟已完全走出疫情影響?!拔覀儜摌酚^,但不能盲目樂觀。”
國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示,做好2021年經(jīng)濟工作,要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,堅持穩(wěn)中求進,深化改革開放,科學精準實施宏觀政策,努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
“經(jīng)濟運行的合理區(qū)間應是可以實現(xiàn)充分就業(yè)、總供給和總需求大體相當?shù)暮暧^經(jīng)濟總體平衡。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示,目前,需求不足問題依然突出,經(jīng)濟增長穩(wěn)定性也需再鞏固。預計今年財政政策和貨幣政策在擴大內(nèi)需方面將更好形成合力、發(fā)揮更大效果。
張立群認為,中國經(jīng)濟潛在增長率依然在8%以上。隨著強大國內(nèi)市場的潛力釋放,需求不足問題會得到有效解決,中國經(jīng)濟增速將持續(xù)回升。
不急轉彎 鞏固經(jīng)濟恢復基礎
當前疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固。專家表示,應繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度,政策操作上要更加精準有效,不急轉彎。
宏觀政策不急轉彎,意味著超常規(guī)政策向常規(guī)政策調(diào)整,但政策不會出現(xiàn)斷崖式變化。中國人民大學副校長劉元春表示,2021年在名義GDP增速強勁回升背景下,貨幣供應與之相匹配,相應會帶來宏觀杠桿率的基本穩(wěn)定。
中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚認為,宏觀政策保持連續(xù)性、不急轉彎,意味著積極的財政政策力度會有所收縮,但不會收縮太厲害。當前生產(chǎn)活動大體恢復正常,2021年赤字率可降到3%左右。
楊偉民表示,“不急轉彎”和政策持續(xù)性密切相關。首先,肯定要“轉彎”,否則,不可持續(xù),但不能太急,不能轉得太大,不能影響經(jīng)濟恢復。現(xiàn)在,各地最關心的政策轉彎不是貨幣政策,而是財政政策。其次,要根據(jù)不同時間和狀況,把握好政策時序、力度和效果,盡可能讓財政政策和貨幣政策更加精準有效,減少負面效果。
科技創(chuàng)新打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)
楊偉民表示,新發(fā)展格局是統(tǒng)領未來發(fā)展的一個基本路徑。新發(fā)展格局應貫通循環(huán)中的各個環(huán)節(jié),通過科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、金融等領域的供給側結構性改革,解決循環(huán)不暢問題。“應用好寶貴的時間窗口,今年將是一些重大改革的重要時間窗口?!?/p>
強化國家戰(zhàn)略科技力量,成為今年重點任務之首。去年,我國提出要強化國家戰(zhàn)略科技力量,打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士預計,今年兩會有望作出一些具體部署。
北京大學經(jīng)濟學院院長董志勇認為,中國應加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟深度融合,研發(fā)新技術、開發(fā)新產(chǎn)品,以此為中國經(jīng)濟提供新引擎新動能,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。(倪銘婭)
轉自:中國證券報
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