國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃:要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標(biāo)”


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2021-02-24





  2月23日,國(guó)新辦舉行國(guó)企改革發(fā)展有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)。


  國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬在會(huì)上介紹,國(guó)資委今年提出中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是要推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額增速要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速,營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都要有明顯提高,同時(shí)還要保持資產(chǎn)負(fù)債率的穩(wěn)健可控。


  本次發(fā)布會(huì)上,發(fā)言人還回應(yīng)了地方國(guó)企債務(wù)違約、國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)展等廣受關(guān)注的問(wèn)題。


  談國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃:要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標(biāo)”


  據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)去年底資產(chǎn)總額達(dá)到218.3萬(wàn)億元,2020年的營(yíng)業(yè)收入59.5萬(wàn)億元、利潤(rùn)總額達(dá)到了3.5萬(wàn)億元,“十三五”期間年均增速分別是12.7%、7.4%、10.7%?!笆濉逼陂g,中央企業(yè)“量”上有顯著增長(zhǎng)、“質(zhì)”上有明顯改善、發(fā)揮作用的效果更加凸顯。


  郝鵬透露,中央企業(yè)、國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)正在編制“十四五”規(guī)劃,將在全國(guó)兩會(huì)通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃后,進(jìn)一步確定中央企業(yè)和全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)的有關(guān)增長(zhǎng)指標(biāo)。


  郝鵬表示,總的考慮,在量增長(zhǎng)的同時(shí)更好實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高,關(guān)鍵是要促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,努力為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。具體來(lái)講,“十四五”要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標(biāo)”。


  “五個(gè)新”,一是高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階,在質(zhì)量效益進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)規(guī)模實(shí)力的持續(xù)增長(zhǎng)。二是科技自立自強(qiáng)展現(xiàn)新作為,“十四五”期間中央企業(yè)將進(jìn)一步加大研發(fā)投入力度,加快攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù),發(fā)揮好中央企業(yè)的引領(lǐng)作用。三是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐,推動(dòng)中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域地位更加鞏固,在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加大布局力度。四是國(guó)資國(guó)企改革取得新成效,努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型,市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活高效,管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加健全。五是黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng),以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。


  這“五個(gè)新”最終要落實(shí)到一個(gè)總目標(biāo),就是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。“強(qiáng)、優(yōu)、大”的標(biāo)志性成果是在“十四五”期間建成一批世界一流企業(yè)。


  郝鵬表示,“十四五”時(shí)期,國(guó)資委將更加突出主業(yè)、實(shí)業(yè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn),更好推動(dòng)重組、整合、調(diào)整、優(yōu)化,加快打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎(chǔ)保障骨干企業(yè),使中央企業(yè)真正成為主責(zé)主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)家隊(duì)。


  談今年央企任務(wù)目標(biāo):凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額增速要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速


  具體到今年,郝鵬表示,我們提出‘兩利四率’目標(biāo),主要是引導(dǎo)企業(yè)更加突出主責(zé)主業(yè),聚焦提質(zhì)增效、聚焦改革創(chuàng)新,確保更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。


  圍繞這樣一個(gè)目標(biāo),今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作:一是要全面參與構(gòu)建新發(fā)展格局,充分發(fā)揮好中央企業(yè)的帶動(dòng)和牽引作用。二是要大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作,確保取得更多突破性、標(biāo)志性成果。三是要抓緊抓實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng),確保今年完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)的70%以上。四是要積極推進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)版,為“六穩(wěn)”“六?!弊鞒龈筘暙I(xiàn)。五是加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。六是切實(shí)防范好風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。七是進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管效能,積極促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。八是服務(wù)支撐好國(guó)家重大戰(zhàn)略,帶頭履行好政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。


  郝鵬表示,完成上述這些目標(biāo)和任務(wù),最重要的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們將按照黨中央統(tǒng)一部署,組織做好黨史學(xué)習(xí)教育,并實(shí)施好“中央企業(yè)黨建創(chuàng)新拓展年”專項(xiàng)行動(dòng),以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。


  據(jù)郝鵬介紹,國(guó)務(wù)院國(guó)資委今年提出了中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是要推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額增速要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速,營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都要有明顯提高,同時(shí)還要保持資產(chǎn)負(fù)債率的穩(wěn)健可控。


  談三年行動(dòng)今年的具體任務(wù):有三個(gè)方面


  2021年還是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年。


  郝鵬表示,國(guó)務(wù)院國(guó)資委將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵點(diǎn),把握好“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”,緊盯三年行動(dòng)方案提出的“三個(gè)明顯成效”的目標(biāo),緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)力攻堅(jiān),力爭(zhēng)今年年底實(shí)現(xiàn)國(guó)企三年攻堅(jiān)任務(wù)的70%,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)取得決定性成效。具體來(lái)講有三個(gè)方面:


  在完善治理、健全體制上,堅(jiān)持放活與管好相結(jié)合,進(jìn)一步推動(dòng)授權(quán)放權(quán),深化國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司改革,推動(dòng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和專業(yè)化監(jiān)管,堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。


  在優(yōu)化布局、狠抓創(chuàng)新上,加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的布局力度,加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,持續(xù)推動(dòng)非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)“兩非”和低效、無(wú)效資產(chǎn)“兩資”的退出。加大激勵(lì)創(chuàng)新力度,在關(guān)鍵技術(shù)上取得新突破。


  在激發(fā)活力、提高效率上,深化公益類業(yè)務(wù)的分類核算和分類考核,全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理,加強(qiáng)關(guān)鍵核心人才中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制建設(shè),用好股權(quán)期權(quán)分紅及跟投等政策工具,建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才選人用人和薪酬激勵(lì)機(jī)制制度。積極促進(jìn)混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,探索實(shí)施差異化管控,推動(dòng)企業(yè)主體更具活力。


  郝鵬強(qiáng)調(diào),國(guó)企改革三年行動(dòng)是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的,我們將更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,更加注重基層創(chuàng)新、示范帶動(dòng),倒排工期、掛圖作戰(zhàn),以釘釘子精神抓好國(guó)企改革三年行動(dòng)的落實(shí)。


  談國(guó)有企業(yè)重組:將聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等


  據(jù)統(tǒng)計(jì),“十三五”時(shí)期,先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組,新組建和接收了5家企業(yè),中央企業(yè)的數(shù)量和“十二五”末比,從“十二五”末的106家調(diào)整到目前的97家。


  彭華崗表示,下一步,國(guó)務(wù)院國(guó)資委將聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能,支持中央企業(yè)按照市場(chǎng)化原則,采取重組整合等多種途徑,加快國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。


  將推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中,加大對(duì)國(guó)防軍工、能源資源糧食供應(yīng)、骨干網(wǎng)絡(luò)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,提升供應(yīng)鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。推動(dòng)創(chuàng)新資源的整合協(xié)同,加快突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。切實(shí)解決部分央企之間的產(chǎn)品相似、資源分散、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題,形成資源合力。


  談地方國(guó)企債務(wù)違約:正研究制定加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作指導(dǎo)意見(jiàn)


  國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示,個(gè)別地方國(guó)企發(fā)生債務(wù)違約,既有疫情沖擊、市場(chǎng)波動(dòng)的外部原因,也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內(nèi)部因素,是多重因素疊加的結(jié)果。


  “近期,在國(guó)務(wù)院金融委的領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)部門指導(dǎo)下,地方黨委政府切實(shí)采取有力措施化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),已經(jīng)取得積極成效?!迸砣A崗表示。


  彭華崗強(qiáng)調(diào),中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控在控。多年來(lái),國(guó)務(wù)院國(guó)資委始終把防風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一條底線,逐步建立了一套行之有效的監(jiān)管制度和工作體系。中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為64.5%,是一個(gè)比較健康安全的水平。


  彭華崗表示,將繼續(xù)督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控?!包c(diǎn)面結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、防禁結(jié)合”,突出一個(gè)“嚴(yán)”字。嚴(yán)管高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),對(duì)于負(fù)債率過(guò)高、流動(dòng)性緊張的企業(yè)納入重點(diǎn)管控名單,實(shí)施特別監(jiān)管。嚴(yán)禁企業(yè)超越財(cái)務(wù)承受能力盲目舉債投資。嚴(yán)禁高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),對(duì)開(kāi)展融資性貿(mào)易的露頭就打、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),全面清理“空轉(zhuǎn)”“走單”貿(mào)易業(yè)務(wù)。


  對(duì)于地方國(guó)有企業(yè),國(guó)務(wù)院國(guó)資委將落實(shí)金融委會(huì)議要求,會(huì)同人民銀行、證監(jiān)會(huì)共同建立國(guó)有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制。近期,我們正在研究制定加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。


  郝鵬補(bǔ)充說(shuō),國(guó)務(wù)院國(guó)資委落實(shí)國(guó)務(wù)院金融委的要求,前期專門約談了部分省級(jí)國(guó)資委,對(duì)穩(wěn)妥化解地方國(guó)企債券違約問(wèn)題提出了明確要求。近期還將聯(lián)合人民銀行、證監(jiān)會(huì)專門召開(kāi)防范地方國(guó)企債券違約風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議進(jìn)行工作部署。


  郝鵬也強(qiáng)調(diào),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì),發(fā)債企業(yè)及其股東、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體都必須嚴(yán)守法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則。企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,提高經(jīng)營(yíng)水平。投資者也要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),深入了解發(fā)債人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,理性作出決策,這樣才能整體上有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。


  轉(zhuǎn)自:證券時(shí)報(bào)網(wǎng)

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