國家級經(jīng)開區(qū)交出可喜成績單

　　經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，是中國設(shè)立的以發(fā)展知識密集型和技術(shù)密集型工業(yè)為主的特定區(qū)域，實行經(jīng)濟特區(qū)的某些較為特殊的優(yōu)惠政策和措施。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(簡稱“國家級經(jīng)開區(qū)”)是其中最具代表性的區(qū)域經(jīng)濟增長極之一。

　　不久前，商務(wù)部發(fā)布了2020年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價的有關(guān)情況。總體來看，218家國家級經(jīng)開區(qū)總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益和質(zhì)量提升、開放帶動作用增強，正在構(gòu)建新發(fā)展格局方面發(fā)揮更大的作用。

　　利用外資占全國1/5

　　國家級經(jīng)開區(qū)，是中國開放型經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。

　　據(jù)商務(wù)部外資司司長宗長青介紹，考核評價結(jié)果呈現(xiàn)出發(fā)展規(guī)模穩(wěn)定增長、開放平臺作用突出、科技創(chuàng)新實力增強、示范帶動效果明顯等主要特征。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年，218家國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.5萬億元，較上年增長10.3%，增速高于全國平均增速4.2個百分點，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重10.6%；實現(xiàn)進出口總額6.4萬億元，同比增長4%，高于全國平均增速0.6個百分點，占全國進出口總額比重為20.2%；實際使用外資和外商投資企業(yè)再投資547.6億美元，同比增長3.7%，占全國利用外資比重為22%，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資發(fā)揮了重要支撐作用。

　　218個國家級經(jīng)開區(qū)中哪家強？分地域看，蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位列綜合發(fā)展水平前10名。其中，蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)四家國家級經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過2000億元。

　　這些國家級經(jīng)開區(qū)，已成為全球跨國公司的集聚地。

　　近日，世界知名的氣動元件研發(fā)與制造商SMC把第一個海外地區(qū)總部設(shè)在了北京亦莊。這個總部公司將統(tǒng)一負(fù)責(zé)在中國地區(qū)的5家法人公司的投資、制造、研發(fā)、銷售的管理運營，結(jié)束由日本總公司直管的歷史，加速中國市場投資。在SMC公司辦理證件過程中，相關(guān)部門主動靠前服務(wù)，積極尋求上級部門支持，解決了企業(yè)名稱核定等難題，實現(xiàn)了2個小時辦完所有企業(yè)執(zhí)照的“新速度”。

　　在SMC(中國)有限公司總經(jīng)理馬清?？磥?，海外總部落子北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，就是看中這里的發(fā)展前景?！敖?jīng)開區(qū)已成為全市乃至全國的政策高地，營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為外資企業(yè)發(fā)展釋放了重大利好。”

　　美國霍尼韋爾國際公司已在中國的多個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠。“舉例來說，早在1995年，霍尼韋爾就在天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資建立了獨資工廠——霍尼韋爾(天津)有限公司。另外，霍尼韋爾的特性材料和技術(shù)、安全與生產(chǎn)力解決方案和航空航天等三個業(yè)務(wù)集團均已落戶蘇州工業(yè)園區(qū)?！被裟犴f爾(中國)總裁張宇峰對本報記者表示，通過在國家級經(jīng)開區(qū)的一系列投資，霍尼韋爾“東方服務(wù)東方”“東方服務(wù)世界”等發(fā)展戰(zhàn)略得以實現(xiàn)，不僅以一系列立足本地的產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新來滿足中國市場需求，企業(yè)還把中國的創(chuàng)新成果推廣到國際市場。

　　服務(wù)企業(yè)加速成長

　　筑巢引鳳，服務(wù)企業(yè)成長壯大，是很多國家級經(jīng)開區(qū)的重要法寶。

　　廣州開發(fā)區(qū)投資促進局局長邵靜波向本報記者介紹，廣州開發(fā)區(qū)自立區(qū)以來，重點突出重大項目靶向招商、“全產(chǎn)業(yè)鏈”精準(zhǔn)招商、資源整合協(xié)同招商、改革引領(lǐng)品牌招商等策略，將廣州開發(fā)區(qū)打造成為國內(nèi)外龍頭企業(yè)投資落戶的首選地、領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地，企業(yè)進駐勢頭良好。目前，全區(qū)集聚市場主體20余萬家，其中500強投資企業(yè)197家。2020年，阿斯利康、西門子、寶潔等近10余家500強企業(yè)新設(shè)項目或擴產(chǎn)，小鵬汽車等明星企業(yè)動工，百濟神州、諾誠健華等創(chuàng)新企業(yè)竣工。

　　“我們把應(yīng)用場景作為招商資源范疇，開展交通、政務(wù)服務(wù)等多領(lǐng)域市場合作，帶動新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚。比如，我們與百度共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)示范高地，開啟百度在中國首個數(shù)字交通運營商模式及自動駕駛示范運營模式。再如，我們引進阿里健康大藥房總部、騰訊數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大灣區(qū)基地、粵港澳大灣區(qū)360安全大腦等項目，全力推動人工智能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。未來，我們還將進一步在企業(yè)落戶、融資、用地、用工、人才發(fā)展等方面持續(xù)努力，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展?！鄙垤o波說。

　　在湖北，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主管部門突出需求導(dǎo)向、強化企業(yè)主體，深度扶持及服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在數(shù)智轉(zhuǎn)型升級上，配套人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等多方面政策。

　　武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會與京東科技集團就“互聯(lián)網(wǎng)++”新經(jīng)濟發(fā)展達成共識，雙方簽訂了《長江經(jīng)濟帶數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心項目合作協(xié)議》。京東的云計算、大數(shù)據(jù)的技術(shù)經(jīng)驗優(yōu)勢與開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢有機結(jié)合，推進開發(fā)區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及運營、汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、人工智能公共服務(wù)建設(shè)數(shù)智升級。

　　京東集團相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，京東和開發(fā)區(qū)共同打造“武漢智能營商平臺”，持續(xù)為武漢開發(fā)區(qū)中小企業(yè)賦能。2021年，在開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型行動中，京東工業(yè)品、京東企業(yè)購、京東豐客多等資源將共同發(fā)力，將區(qū)內(nèi)企業(yè)拳頭產(chǎn)品單品置于“經(jīng)開智造工業(yè)品”專題館展示，通過數(shù)智化轉(zhuǎn)型拉動C端和B端消費促進產(chǎn)能和銷量的提升。

　　在天津，國家級經(jīng)開區(qū)有力地促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。榮程集團董事會主席張榮華介紹，2020年初，企業(yè)計劃成立天津榮程新智自然科學(xué)研究院有限公司。但受疫情影響，行政服務(wù)大廳停止?fàn)I業(yè)。天津經(jīng)開區(qū)了解到企業(yè)需求后，立即安排專人跟進，通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)辦公，加班加點，僅用五天時間就完成了注冊工作?！耙荒陙?，這個研究院推動自然科學(xué)研究成果進一步轉(zhuǎn)化孵化，設(shè)立了冶金技術(shù)研發(fā)中心、新能源研究中心、智能制造研究中心等分支，為企業(yè)發(fā)展提供了強勁動力?！睆垬s華說。

　　有望迸發(fā)更大能量

　　“面對新冠肺炎疫情的重大考驗，國家級經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮開放平臺作用，重點圍繞穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定開展了一系列卓有成效的工作。”商務(wù)部外資司副司長朱冰說。

　　——幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定國際訂單。

　　杭州經(jīng)開區(qū)以最快速度為空運轉(zhuǎn)海運出口的企業(yè)查驗貨物、出具證明，幫助企業(yè)快速通關(guān)，保障貨物按時交付；蘇州工業(yè)園區(qū)通過線上招聘、視頻會議等方式密切跟蹤在談項目進度，推動一批地區(qū)總部、醫(yī)藥等領(lǐng)域重點項目的洽談和落地，穩(wěn)定了外資規(guī)模，提高了外資利用質(zhì)量和水平。

　　——優(yōu)化環(huán)境提供投資新機遇。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，2020年北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，形成了高端汽車、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)2個千億級產(chǎn)業(yè)集群。在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任梁勝看來，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境為外商提供了更多的投資機遇，特別是自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，在高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展等領(lǐng)域有著更多的投資紅利。特別是2020年9月以來，經(jīng)開區(qū)掛牌中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)，國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)等政策有機疊加，這些都有助于形成產(chǎn)業(yè)和園區(qū)雙輪驅(qū)動的創(chuàng)新格局。

　　宗長青進一步指出，2021年是“十四五”開局之年，國家級經(jīng)開區(qū)要立足新發(fā)展階段，在做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)中有新舉措，必須在擴大對外開放、帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中有新成效，在積極參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中有新作為。“要著力推進開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對外合作水平，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，打造改革開放新高地?！弊陂L青說。

　　轉(zhuǎn)自：人民日報海外版

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